河南省人力资源开发的体制机制探索与实践
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摘要：随着经济一体化的趋势日益加快与深入，河南省作为中原的一个大省，其经济社会发展逐步发展到了一个全新的时期。这也预示着河南省的人力资源开发工作面临着新情况与新问题，即需要更多具有创新能力的综合型人才。但是，河南省的人力资源开发工作不容乐观，还有不少急需解决的问题存在，我们必须针对河南省的人力资源开发现状采取一些有针对性的措施，从而构建一个较为科学、合理且可行的河南省人力资源开发体制机制，真正推动以河南省为核心的中原经济区宏伟蓝图的顺利实施，从而为河南省乃至中原经济区的高速发展提供高素质的创新型人才。
中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02
在全球经济一体化的发展趋势带动之下，我国区域经济发展也日益呈现出一体化的发展态势，我国较为发达的东部地区产业也开始向不够发达的中西部地区转移。事实上，我国为了大力推动中部地区的经济发展，已经制定并实施了以河南省作为核心的工业化、城镇化、农业现代化的发展蓝图。这标志着河南省将进入到一个高速发展的关键时期。那么，这也预示着河南省的发展需要很多方面的配套设施与资源，尤其需要大量高质量的人力资源作为基础与后盾，它是河南省能否取得实质性发展的关键因素所在。实际上，河南省是一个人力资源大省，但是，由于受到经济社会发展的因素影响与制约，其高质量的人力资源不够丰富，这与他们对于人力资源开发工作的重视程度远远不够有着很大的关系。因此，本文将围绕河南省人力资源开发工作展开较为详细的讨论，试图提出一个河南省人力资源开发的科学、合理且可行的体制机制，尤其是要提高开发的创新性，从而更好的为河南省经济社会服务。
一、河南省人力资源开发现状及问题分析
河南省人力资源开发的总体现状并不是令人感到非常满意的，尽管说开发方面有着较为丰富的人力资源，但是，其整体的开发水平并不是很高，导致了河南省人力资源开发工作的难度日益加大。具体的开发问题表现在如下几个方面：
（1）人力资源的整体文化素质不够高。河南省是一个人力资源大省，其人口总数还在不断的攀升之中。但是，他们的人力资源总数中的低学历比例过大，还呈现出不断加大的学历差距。河南省是我国中原地区的大省，他们的经济社会发展主要是以粗放型的产业为主，更多的依靠劳动力，而对于劳动技术的要求并不是很高。这与当地的经济文化发展水平偏低有着较大的关联，很多人的受教育程度不高，整体的教育有着滞后性，他们只是更多的习惯于进行机械式的劳动。事实上，河南省作为人口大省，在近些年来也在努力提高教育水平，但是，相对来说，其文化教育程度仍然偏低，无法适应快速发展的经济社会需求；
（2）人力资源的组成结构不尽合理。虽然说河南省的人力资源总量较大，并且也在不断的增加当中。但是，对于河南省的经济社会发展来说，其真正有用的人才资源数量并不是很多，这就严重影响了河南省的经济社会的正常且快速的发展。这就是说河南省的人力资源结构不够合理化，有用的人才资源严重匮乏，无法充分挖掘出河南省人力资源的巨大发展潜力。目前来看，河南省人力资源结构中以普通工人类为主，缺乏那种具有创新精神的高层次人才，也缺乏具有较好社会实践能力的高端人才，从而让河南省的人力资源的社会适应性不够强，也严重影响了其人力资源的社会使用效率；
（3）高级人才外流的现象较为严重。根据人才发展的定律，一个国家或地区的经济社会发展速度越快，它对于人才的吸引力就越大，尤其是一些较为高端的人才更是会趋之若鹜的赶往这些经济发达地区。然而，河南省属于中国中西部地区，其经济社会的发展并不处于发达阶段，仍然处于那种粗放型的经济发展阶段。它能够提供给人才的薪酬水平也偏低，配套设施与环境等也难以满足高端人才的需求，他们都愿意去那些经济发达地区。久而久之，这就让河南省的人力资源中的高级人才外流现象日益频繁与严重，并会越来越导致河南省经济社会发展与发达地区的差距加大，这样就形成了一种恶性循环；
（4）农村人力资源的开发形势不佳。河南是一个农业大省，它的农村人口数量非常的庞大，整体的城市化水平偏低，农村与城市之间的二元结构矛盾较为凸显，从而让河南的农村劳动力基本上处于一种供过于求的现状当中，有大量的农村剩余劳动力急需要进行恰当的转移出去。但是，由于多方面因素的影响与制约，河南省农村人力资源无法有效的向城镇进行快速转移，转移的过程中面临着诸多的困难。这是因为河南省人均耕地面积较少，大量的农村劳动力闲置，然而，他们的思想文化素质又较为落后，难以适应城镇化过程中对于劳动力的需求，从而造成了他们无法有效向城市进行劳动力输出与转移，这也直接导致了河南省农村人力资源的开发整体状况不容乐观的现状。
二、河南省人力资源开发的体制机制完善措施
鉴于当前河南省人力资源开发现状不容乐观，还存在着以上所述的几个方面的问题与不足。那么，这就需要河南省认真仔细的分析自己的人力资源开发现状与问题，并尽可能的制定并实施有效的人力资源开发体制机制，从而提高河南省人力资源开发与利用的效果。那么，河南省人力资源开发的体制机制完善措施具体阐述如下：
（1）重新认识人力资源开发工作。河南省的人力资源开发状况不够令人满意，其中一个较为关键的原因就是他们的思想观念上对于人力资源的认知程度还不够，认为人力资源开发就是一项简单的劳动力利用与转移过程。那么，为了改变这样的人力资源开发现状，河南省就应该努力转变原先那种较为落后的人力资源开发观念，要从以人为本的理念出发，真正把人力资源开发工作重视起来，并对其进行重新定位。应该来说，河南省作为我国中原地区的大省，其经济社会的发展的一个重要途径就是要做好人力资源开发工作，真正认识到人才在经济发展中的重要性与关键性，坚持以人为本的人力资源开发原则与方针，采用科学合理的方法对人才进行管理与引导，尤其是要增强河南省自身的人力资源开发意识，引导人们转变自身落后的小农意识等，合理规划好自己的发展方向与人生价值，从而最大限度的调动起他们的工作积极性与主动性，努力向着高层次的人才迈进；
（2）进一步提升人力资源的素质。河南省由于地域经济的限制，其人力资源的整体文化素质偏低，这已经大大影响了其经济社会的进一步发展。因此，河南省必须尽快解决这个问题，努力采取积极有效的措施来提升自身人力资源的整体文化素质，不仅要充分发挥出人口大省的数量优势，更要从质量方面来提升人力资源的优势。具体来说，河南省应该首先加大自身对于基层教育经费的投入力度。虽然说在我国科教兴国战略的引导之下，河南省的教育事业也获得了长足的进步与发展，但是，与地区的经济社会发展需求之间仍然存在着一定的差距性，主要表现为人力资源的受教育程度滞后性。那么，这就需要河南省加大对教育的投入力度，提升教师经济待遇，解决儿童辍学等社会问题。其次，河南省还应该为了迎合本地区经济社会发展的实际需要，努力建立健全自身的高等教育人才培养机制，要能够从长远的角度来看待人才培养问题，深化高等教育改革，要全面提升高等教育的整体质量，从而让培养出来的大学生可以做到“学为所用，用为所学”，让他们成为河南省经济社会发展中的栋梁之才。此外，河南省还应该重视职业教育与技能培训工作的开展，尽可能的缓解人力资源开发的结构性矛盾。这就是说河南省应该要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要的位置上，把人口数量优势延伸为人力资源优势，真正推动河南省经济增长方式由粗放型转变为集约型，提高劳动力的质量与技能，真正改善人力资源结构不尽合理的问题，为河南省提供更为优质的人力资源服务；
（3）吸引更多的高级人才。河南省的人力资源质量不高的原因中有一个就是其高端人才的吸引力不够，从而让高级人才经常出现频繁的流出现象。但是，在现在这样一个知识经济时代，市场竞争在很大程度上就是人才的竞争。事实上，对于河南这样经济发展相对落后的省份来说，它必须充分发挥出自身的中西部经济大省优势，采取多种方式来留住人才，尤其是那些高级人才。这就需要河南省做好如下几个方面的工作。首先，河南省应该为高级人才提供更好的物质待遇与精神待遇，让他们享受一定的高工资与高福利，从精神与物质方面来更好的满足他们的多元化需求。其次，河南省还应该加大对于一些硬件设施的投入力度，并配备合适的软件助手等，让高级科研人员可以在河南省的经济发展中有用武之地，并建立配套的优胜劣汰的激励工作机制，在给他们提供更好服务的同时，也要进一步明确他们的责权利，激发出他们最大程度的积极性的同时，引导他们更好的进行创新。这样，河南省才可以真正为高级人才提供充分展示能力的舞台，才能够真正留住或吸引高级人才为他们服务；
（4）改善农村人力资源开发工作状况。河南省由于是一个粗放型经济的发展大省，它的农业人口占据了很大的比例。加之这些农村人口的受教育程度较低，他们的文化层次水平相对来说较低，这些都严重阻碍了河南省的经济社会转型化发展进程。因此，河南省必须改变这样的农村人力资源开发现状，加大对农村人口的职业培训教育工作的力度。随着我国工业化与城市化的进程日益加快性发展，河南省有大量的农村剩余劳动力急需要从农业领域转移到非农领域中去。这些剩余劳动力也应该从自身出发，积极主动的转变自己的就业观念，最大限度的挖掘出自身的工作潜能，积极参与到各种人力资源开发系统中去，提高自身的创业就业意识，扩大自己的自主择业范围，还可以加强对文化知识的学习与应用，让自己从体力劳动转向脑力劳动。此外，河南省还应该增加农村人力资源开发的投资，根据实际、实用、实效的原则来针对农村人口开展各种知识与技能培训班，从而提升他们的岗位技术与技能。
三、结语
总之，河南省是我国的一个人口大省，但是，由于它基本上属于一个低文化素质的人口大省，加之它又是属于我国中西部地区，因此，它的人力资源开发状况不容乐观，还有不少问题存在。这些又反过来影响了河南省自身的经济社会的进一步发展与提升。因此，为了切实提高河南省的区域竞争优势，河南省必须改善自身的人力资源开发现状，增强自身对于人才尤其是高级人才的吸引力。那么，这就需要河南省尽快抛弃那种功利性的人才培养与使用思维方式，重新认识并定位人力资源开发工作在经济社会发展中的地位与作用，并努力构建一个科学、合理且高效的新型人力资源开发体制机制，把原本的人口数量大省优化为一个人力资源优势大省，努力把农村剩余劳动力的思维模式进行转变，提高他们的受教育程度与水平，把丰富的人力资源从数量变为数与质量的结合，真正成为我国中西部地区经济发展的大省，让人口数量、质量与结构实现均衡性发展，留住高级人才，进一步促进自身的经济社会发展，并反过来又能够更好的开展人力资源开发工作。
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作者简介：郭卫东（1968-），男，汉族，河南信阳人，讲师，主要从事经济管理类理论研究。
基金项目：河南省政府决策研究招标课题“河南省人力资源开发的体制机制研究”（项目批准号2013B293）。