订单农业签约履约应更规范

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随着农业专业化程度的不断提高，订单农业已成为农业生产经营的一种较为成熟的模式。由于是先找市场后生产，有效地减少了生产的盲目性，较好地解决了农产品卖难和农业增产不增收等问题，订单农业因而备受好评、广泛推广。

但各地在发展订单农业时，面临的问题也不在少数：违约现象时有发生，要么是市场价格大跌企业不履行收购义务，要么是市场价格走高农户另寻卖价，订单形同虚设；订单不规范，缺乏监管，有的收购方出具的合同书上关键条款含糊不清，而有些农户法制观念淡薄，不知道如何维护自己的权益，而由于各类农业订单缺乏有效监管，出现双方随意违约现象，合同失去了法律效应；产、销环节有人为干预因素，特别是有的地方，地方保护主义催生“霸王合同”，个别企业垄断市场，结果影响了市场秩序，也挫伤了农民的积极性。农业是苏北的支柱产业，资源优势突出，近年来订单农业发展成效明显，但也存在一些问题。因此希望地方政府和管理部门加强管理，切实让订单农业真正成为农民既省心又放心的生产模式。

针对农业订单运作过程中所存在的问题，把握好农业订单的签订和履约是关键。首先，要加大宣传和培训，大力宣传“订单农业”优势和好处，围绕招商引资建龙头企业、办连片基地，组织种养能手搞规模种养，促进农超对接等方式，全方位拓展规划订单农业，进一步扩大规模、增加效益。要通过宣传培训，增强企业和农户的诚信意识、法律意识，提高企业和农户规范订立合同、自觉履行合同的积极性、自觉性，维护双方合法权益。

第二，针对目前农业订单多为企业一方制订的情况，工商等部门要实行提前介入，加强对经营主体资格和合同条款的审查，确保订单合同合法有效。相关部门还可针对不同的产品品种，在认真听取企业、中介组织和农户等方面意见的基础上，制订农业订单示范文本，明确农业订单的合同标的、数量、质量、计价方式和价款，还要明确履约期限，地点、方式及违约责任和争议的解决办法，确保合同的规范完整，不管出现哪方面问题都能有章可循。

第三，要确保“订单农业”合同履行，相关部门需从严查处农产品收购市场上的强买强卖、欺行霸市、压级压价等不法行为，切实维护企业和农民的利益；按照相关法律法规，要求企业、农户信守合同，一旦发生合同纠纷，及时介入调解，争取把矛盾解决在最初时期，避免人为的经济损失；要引导和鼓励农业龙头企业提升农产品再加工能力，只有让企业通过农产品加工获取更高的附加值，才能确保企业以高于市场的价格向农户进行订单式收购，最终达到农户和企业的双赢。