核电工程全厂全范围总承包管理模式的思考

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摘要：核电工程属于国家重点支持发展的项目，对社会发展有着很大的影响，因此，这类工程的管理一直以来都备受重视。全厂全范围总承包是一种与我国核电工程发展现状相适应的科学管理模式，但其在实际项目中的应用还需要注意一些问题。本文立足核电工程管理的特点，对全厂全范围总承包管理模式的应用要点做了简要分析。

关键词：核电工程 全厂全范围总承包管理模式 应用要点

与一般工程相比，核电工程更加复杂，规模也更加庞大，其中涉及的专业多达几十种，同时，还具有设备部件多、工期长、投资高等特点。核电技术是较为特殊的技术种类，其具有的高科技属性注定了此种技术的巨大影响力，所以，核电工程的建造通常需要进行严格监管。由于知识密集且对专业性要求高，所以核电工程的管理工作任务十分艰巨。

一、核电工程管理的几种模式概述

（一）国外采用的管理模式

当前，不少国家都在积极发展核电工程，但由于核电技术的发展程度不同及国家战略存在差异等原因，各个国家采用的管理模式并不相同。从世界范围内核电工程的发展状况来讲，国外在核电工程中采用的管理模式可以概括为以下几种：

1.分散业主式

这种管理模式在美、日应用得比较普遍。以美国为例，AE公司可接受业主的委托，全权负责核电工程的相关事宜，包括设计以及建造等。日本的技术开发企业在充当供应商的同时，还负责设计以及维修等，日本核电工程管理大多实行的是“交钥匙总承包”。

2.集中业主式

这种管理模式的代表国家为法、韩两国，其中，法国是由电力企业充当业主方、管理方和运营方，而韩国则是由电力公社充当业主方、施工方和运行方。

（二）我国采用的管理模式

由于我国经济发展历程比较特殊，管理体制对经济制度影响较大，故核电工程管理中采用的管理模式不止一种。归纳来说，我国核电工程项目中实行过的管理模式主要有下述几种：一是“指挥部”式，此种管理模式应用的典型案例是“秦山一期”。二是“总承包”式，此种管理模式应用的典型案例为大亚湾核电站。三是“合同合作”式，此种模式的特点就在于业主直接负责，应用的典型案例为岭澳一期，该项目设计由中、法、英三方的企业分别进行，采购则由英、法两方企业及业主分别进行。

二、全厂全范围总承包管理模式在核电工程中的应用

（一）应用价值

本文将结合我国实际，对全厂全范围总承包管理模式在核电工程中的应用价值进行简要分析。

首先，全厂全范围总承包的推行有助于管理责任的明确和效率的合理提升。全厂全范围总承包的内涵就是业主借助合同的形式，实现工程任务的委托，最终由专业单位负责进行具体的管理工作，其中，全范围明确了时间维度，指的是将项目由始至终的所有工作都划入总承包的范畴，包括可行性分析、项目施工以及竣工验收等全部环节，而全厂则是基于空间维度而言，其将项目全部构成均划入了总承包范围。在这样的情况下，项目管理的相关工作实际上都是由专业单位、专业人员负责的，管理因素的负面影响将会降至最低，有助于项目建设活动的高效展开。

其次，结合现代工程管理的要求来讲，总承包将成为未来项目管理的主流模式，而其在国内外诸多项目中的应用实践也证明了其实用价值，总承包已然成为备受业主青睐的管理模式。在这样的情况下，核电工程中也开始尝试实行总承包，但由于发展时间并不长，总承包的对象往往只是工程任务的某个过程或者建造任务的某一部分。这样的管理办法弊端非常明显，比如，由于接口较多，管理中经常需要进行协调，同时，业主也需要负责一些管理工作，这就造成各项风险偏高，不利于投资控制。相比起上述管理模式，全厂全范围总承包不仅有助于实现系统管理和精细管理，对于核电工程管理水平的提升也有一定的推动作用。具体来讲，全厂全范围总承包的优势主要包括：能够帮助培育综合实力强的核电工程企业；有利于核电技术和行业的健康发展；有助于提升核电工程效益并增强其竞争能力。结合核电工程的建设特点来讲，全厂全范围总承包模式的推行，可以理清业主方与承包方的关系、合理减少接口。在这样的情况下，业主就能够将主要精力投入到协调以及融资等工作上，而承包商具有的专业优势也将在管理中充分体现出来，工程建设中安全隐患数量会明显减少，业主方需要承担的风险也将因此降低。

（二）应用要点

全厂全范围总承包管理模式在具体项目中的应用，需要保证以下几点：

1.专业管理队伍

核电工程关系到国家发展大局，对于参与建设和管理的人员都有着严格的要求，尤其是管理者，不仅教育背景要符合要求，还必须具有相应的经验和资质。因此，全厂全范围总承包管理的效果需要一支专业管理队伍来保障，但应注意的是，管理人员除了要具有过硬的专业能力之外，还必须对核电工程管理要素有着科学的认识。

2.完善的管理体系

为了保证职责明晰，组织结构应为矩阵式；为了保证专业和规范，管理体系应尽量做到流程化；为了保证足够科学和先进，技术文件体系应尽量全面。只有满足了上述条件，管理体系才能做到全覆盖，管理疏漏出现的可能性才会达到最低。

3.一体化的管理系统

高效管理的实现需要现代化的管理系统作为支持，该系统应能够将成本控制、进度控制以及质量控制等所有工作涵盖在内，除此之外，还应以可视化相关技术为辅助，以保证核电工程的建造质量。

4.具备相应的技术

核电工程的建造需要接受严格监管，各个部分的建造也对技术有着很高要求，无论是核岛勘察，还是常规岛设计，都需要以相应的技术来保障，只有熟练掌握这些技术，才能够保证管理效果。

5.全面把握工程建造要求

在核电工程建造中涉及很多关键设备，部分设备需要进口，所以，集约采购就显得格外重要。同时，对于工程建设中使用的材料，还要注意做好保管，所以，全面把握工程建造要求与特点也是一项必要条件。

6.具备核电工程建造所需的各项管理能力

核电工程建造过程中若实行全厂全范围总承包，就必须确保具备与此相适应的建造管理水平，同时，还必须具备较高的调试能力、项目控制能力。

7.具备核心资源

这个条件是建造活动正常展开的前提，也是核电工程质量的保证。

8.具备相应资质

核电项目不同于一般的工程项目，其建造要求非常严格。就目前我国的实际来讲，对于具体负责项目建设的企业实行的是资质管理，各项要求非常明确，所以，只有具备相应资质的企业才有资格开展各项工作。

（三）案例分析

为了明确全厂全范围总承包管理模式在核电工程中的应用方法，本文以A工程项目为例，对全厂全范围总承包管理模式的应用思路进行了探讨，具体策略如下。

1.项目情况

A工程地处我国东部沿海某省，属于国家发展规划的重点项目之一。出资方为两个企业，二者出资比例分别为55%、45%。此次管理主要涉及三家单位，为了叙述方便，下文以甲、乙、丙单位代称。该工程建造过程中实行的是全厂全范围总承包管理，管理组织是由甲单位牵头、多方联合组成的国核联队。在此种管理模式下，联队成员借助共同协议实现责任约定；在对外签订协议时，联队是一个整体。

2.实施思路

为了取得更好的管理效果，此次管理中从全厂全范围总承包管理模式的应用要求出发，满足了其全部应用条件。

（1）甲单位积极加强与乙、丙单位的合作，承担了建设管理重任，并通过多方努力，组建了一支专业化、高素质的管理队伍。同时，作为设计工作的负责单位，乙单位具有丰富的经验，技术力量非常雄厚，而丙单位则具备专业设计能力及相应的管理力量。上述三方联合起来，借助专业互补，保证了管理队伍专业水平达标，为全厂全范围总承包管理的规范展开奠定了基础。

（2）为了保证管理秩序，该项目建设前对组织机构进行了缜密规划，项目管理者来自甲、乙、丙三家单位，组织体系较为完善，有助于实现一体化管理。同时，还了以质保大纲为代表的几百份文件，对相关程序进行了明确，提高了管理的标准化程度。

（3）结合项目应用实际，开发了与管理工作要求相适应的信息系统，借助专业的管理软件实现了管理的信息化和高效化，并实现了管理任务的全覆盖。

（4）该工程中计划建设的机组为CAP1400，其关键技术由甲单位创新开发。核岛及常规岛设计分别由乙单位、丙单位负责，其中，后者已熟练掌握相应的设计技术，并具备了符合要求的管理能力。

（5）甲单位具备所要求的设备采购能力和材料保管能力等，供应体系相对较为完善。为了达到技术要求，丙单位也适当地给予了一定的技术支持，使得国核联队真正拥有了集约采购能力。

（6）为了规范建造管理秩序，联队经过努力最终确立了较为完善的管理体系，掌握了工程建设的关键技术，并借助技术改进及经验反馈，真正拥有了较高的管理水平。在核电调试方面，联队特意成立了专门的管理机构，由其负责调试工作，并对调试实行了规范要求。

（7）CAP1400无论是在核安全方面，还是在造价方面，都具有非常显著的优势，并且还拥有自主产权。供应体系建设帮助培育了以主管道及TG包为代表的设备供应商，有关核心资源的相关要求基本具备。

（8）该工程中参与管理的各级单位均具有与国家要求相符的资质。比如甲单位，其资质为综合甲级。

三、结束语

综上所述，全厂全范围总承包是一种具有较高科学性且效率优势突出的管理模式，与核电工程建造的各项要求相适应，将其合理应用于核电工程中，对于提高核电工程建造质量具有重要的现实意义。但由于全厂全范围总承包管理模式的应用实例还不多，具体的细节问题还需要进一步研究。

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