日本研修生制度

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沈阳王小姐问：最近经常有报道日本一些企业急招在震后返回中国的研修生回日，请介绍一些日本研修生的有关情况，这是一种什么样的制度?

答：以学习和研究日本企业的生产技术及生产技能而在日本居住的外国人被称为外国人研修生。日本法律上禁止引进外籍劳动力，但日本普通劳动者严重不足，为解决这一问题，日本以帮助发展中国家培养人才为名创立了“研修制度”，并制定了一系列政策措施。

1991年，日本专门成立了半官半民的社团组织，即日本国际研修协力机构，成为接收外国研修生最多的团体。为加强中日研修生合作，原外经贸部于1992年成立了中国中日研修生协力机构，双方签署了合作协议并建立了稳定的合作关系，成为中日研修生合作的主渠道。目前，中国中日研修生协力机构的会员已发展到130多家，在输日研修生业务中占有绝大份额，并得到日本各届的普遍认可。

中国具有派出研修生资格的单位一是具有外派经营权的公司，二是中外研修生协力机构正式成员的公司。

派遣程序

1　初选：各地方或合作单位根据提供的工种清单和具体要求，在当地进行宣传和组织报名工作，检查核对证件和工作经历，选拔出合格人员。

2　初试：个人须提供本人有效身份证原件，毕业证原件、户口本原件、填写完整的研修生报名表。组织面试，同时进行文化考试(作文、速算、数学、智商)、体能测试(往返跑、弹珠、握力、杠铃)、技术考试(技术工种如车工、铣工、木工、电焊、缝纫)，初试合格者须按规定在县级以上医院或指定医院进行体验，并提供健康的诊断证明。同时提供本人担保人基本情况待查，并交纳一定的定金。

3　事前培训：初试合格者参加事前培训(时间一般为10天或更长，内容为基本外语会话、体能训练等)，事前培训中违反纪律或者体能达不到要求的人员将被淘汰。

4　外方面试：事前培训合格人员参加外方雇主的面试，外方按照3：1入选比例进行选拔，面试合格者，根据要求提供各项手续(包括按照公司要求的单位盖章表格、在有效期内的个人因私护照、由卫生检疫部门出具的国际旅行健康证等)，按照要求办理担保人担保手续后，参加正式的外语培训。

5　外语培训：外方面试合格人员参加外语培训，培训时间一般为3个月，为全封闭培训。培训期间签订培训协议书，如果发生违反规定或者学习达不到要求的情况，出国资格仍将被取消。

6　派出：培训合格人员按照统一安排，办理各项手续，交纳出国费用后，派专员送至出境地。

工作待遇

根据日本企业工种的不同，研修生在企业进行研修的时间一般为一年和三年。研修生进入日本企业进行第一年研修时被称为研修生；根据工厂的不同作业工种，第二年以后可以转为技能实习生。研修生每月的劳动所得一般叫做研修津贴；技能实习生原则上属于工厂的从业人员，每月的劳动所得以工资的形式发放给个人。

第一年研修生月研修津贴标准为6万日元，第二年经过考试通过后转为技能实习生后实行静冈县最低工资标准，但自己要承担部分保险、水电费和房杂费。扣除各项费用后工资不低于6万日元／月，当地交通费、住宿均由日本接受会社承担，伙食费自理。工作时间按照接受会社工作时间而定，一般为每天8小时，每周具体工作时间按照会社的工作日历执行。根据日本研修制度规定，研修生第一年不允许加班，第二年转入技能实习生后加班由接受会社安排，个人不得提出加班要求，加班费按照接受会社规定和日本劳动法规定支付。第二年月收入超过日本法律规定金额者应交纳个人所得税，在日本第一年的医疗费用由研修生综合保险支付，第二年起研修生须承担一半的厚生年金和健康保险的费用，另一半由所在会社承担，医疗费用由保险支付。正常一次往返日本的国际旅费由日方所在会社承担。

存在问题

研修生制度从本质上讲对日本企业有利，企业工会可以用不适合继续研修为名开除研修生，也可用遣送回国相要挟迫使他们忍气吞声。若研修生合同期未满中途回国，还要面临国内对口单位的处罚。这种片面性导致研修生即使遇到不公也无处伸冤，更助长了部分日本企业为所欲为、肆意盘剥的恶习。因此最近几年中国研修生在日本遭遇不公待遇事件频发。

但是日本政府从中央到地方都制定有一整套完善的劳动监督法律。一些雇佣了中国研修生的日本企业不顾法律规定，要求研修生超时低薪劳动，被当地的劳动法律监管部门得知后，同样会被监管部门处分，乃至上诉至法庭。日本福冈县日前就发生一件日本的劳动监管部门日本企业为中国研修生讨回权益的案例。同时日本政府对研修生的现状也积极表态，称外国人研修生制度改革在即。