淮安开发区:从四个维度强化一流服务

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近年来，围绕打造“南有昆山、北有淮安”的台资积聚新高地，淮安经济开发区创新服务形式，丰富服务内容，健全服务机制，全力实践101％服务，有力促进了富士康、达方、台玻、膳魔师等一大批台资企业投资落户，开发区逐渐成为外资尤其是台资知名企业密集区和品牌企业集聚区。

更大力度推进思想解放。发展从解放思想起步，希望从转变观念开始。建区18年的历史证明，开发区的每一次跨越，每一次突破，特别是台资企业的集聚，都是思想大解放的结果。一是敢思敢想。在招引台资和服务台企方面，我们坚持以解放思想为先导，学习温州人、苏南人的“四千四万”精神，抢字当头、拼字为先，坚决破除墨守陈规的思维定势，坚决破除狭隘的部门利益观，坚决破除唯条件论的怕苦畏难心态，以真诚真心服务客商，给客商以信任和惊喜。二是敢试敢闯。实践101％的服务没有固定模式，唯有突破常规、勇于探索。比如在对待政策上，发达地区看重的是“政策没有限制什么”，并不遗余力地大干快干；欠发达地区看到的是“政策限制了什么”，并小心翼翼守好护好。这就是产生差距的原因。为此，我们切实增强闯的胆略、试的意识和冒的勇气，努力争做改革开放的试验区、示范区。我们对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，对不合时宜的坚决废止，对不健全的抓紧改善，对缺失的尽快制定，为推动跨越发展创造更为宽松的政策环境。

更快速度改进行政审批。一是创新理念。在实践101％的服务中，我们坚持一切为了项目，一切服务项目，推进效能革命，要求行政审批必须打通关卡，突破瓶颈，做到随到随办，急事急办，特事特办，以最好的态度、最快的速度让客商高兴，让群众满意。二是提高效率。对富士康、台玻等台资项目建立快速反应机制，实行一窗式受理、一条龙服务。通过电话问询、上门详询、登记细询等多种形式，主动跟踪项目进展情况，及时提供审批办证指导服务；采取提速快办、主动协办、延时帮办、跟踪督办等措施，实行全方位绿色通道服务。三是优化服务。坚持以制度规范言行，定期对窗口部门业务素质、制度执行等情况进行评比。强力推行三三积分考核制度、定期座谈制度、简报通报等制度；采取灵活多样的服务方式，帮办、陪办、代办乃至集中上门现场办；组建项目建设110，及时化解矛盾，解决项目建设中的实际困难。像台玻这样一个化工项目办理政府报批手续，一般需1-2年时间，而在淮安，从立项、环评直到审批完结只花了8个月时间。

更多热度服务企业用工。今年以来，针对不同程度的“用工荒”现象，我们“一手抓招商、一手抓招工”，全力保障区内企业特别是台资企业的用工需求，并全方位关爱员工的身心健康，保证引得进、留得住。一是做好招工服务。立足本市、开辟省外。通过招聘会招工、校企合作送工等多种方式，为企业输送务工人员。目前，共为富士康输送基础人力22461人、为达方电子输送6054人。举办了全国首届职教区域合作发展论坛，邀请内蒙古、重庆等19个中西部省、市169所院校，近70家企业出席论坛，仅与富士康签订意向企业就有40余家。二是做好人才引进。积极宣讲引进高新人才的优惠政策，协助做好人才补助的服务工作；主动联系上级职称部门，及时组织职称申报工作；根据企业高层次人才需求情况，提早与当年应届毕业生沟通、交流，做好高素质员工的储备工作。截至今年5月份，协调办理富士康人才流动上调函45人次，人事41人次，接受档案26份。三是做好特色关怀。出台了《关于鼓励外来务工人员人籍的实施办法》，区内大企业员工直系亲属户口可以迁入开发区，纳入开发区社会保障体系，享受城镇居民医疗保障、最低生活保障等相关社会保障，享受就医、子女人学、购房、职业技能培训等优惠政策；规划建设了富士康、达方、台玻职工平价房30万平方米，购买了四辆大巴免费供区内企业工人上下班，同时开通了淮安一昆山的富士康员工周末免费直通车。此外，积极组织开展丰富多彩的职工文化生活活动，送电影、送文艺、送科技进企业，举办中秋企业家联谊会、企业家沙龙，开展员工游泳、长跑、读书竞赛、技能大比武等活动，丰富职工文化生活。

更优角度帮助企业发展。我们在服务企业过程中，千方百计为企业解决难题，多角度为企业提供个性化、特色化服务。一是实行领导挂钩项目制度。全区副科级以上领导干部，每人挂钩一家企业，每周至少联系一次，每月至少上门一次，了解企业生产经营状况，帮助企业解决生产经营中遇到的各类难题，做到一帮到底，直到问题解决。同时将挂钩人员服务企业解决问题的数量、质量与奖金及所在单位的目标考核挂钩，尤其对吃拿卡要、干预企业正常生产经营等行为，实行一票否决，并追究相关人员责任。为服务富士康企业发展，我们专门成立了重大项目服务办公室，具体负责富士康的协调服务并扎口对接，以免多头对接干扰企业正常生产秩序。二是搭建服务平台。开通“企业服务热线”，解答企业提出的各种咨询，协调解决企业在工程建设、生产经营中遇到的问题；设立企业服务网站和“企信通”短信平台，宣传新出台的政策法规，及时向企业提供有关产业政策、投资重点和市场需求等信息，做好企业的参谋服务；定期召开银企对接会，搭建银企保沟通桥梁，着力化解企业融资难题；成立“台协会”，举办台商淮安论坛，设立淮安台商会所，召开台商联谊会，加强台商间的交流沟通。三是出台扶持政策。鼓励企业增资扩股，加大投入，在贷款利息和税收上给予奖励；积极向上争取资金，争取电费、科技补贴等近千万元；减轻企业负担，清理调整202个收费项目，为企业减负1.6亿元；完善配套服务，为富士康、达方电子架设电力专线，并由财政补贴热电厂加大投入，提高供热能力，全力助推企业做大做强。