商贸篇:对外贸易形势及特点分析
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2007年前8个月，中国对外贸易依然保持了迅速增长态势。据海关统计，2007年1～8月中国外贸进出口总值达1.37万亿美元，比去年同期增长24%。其中出口7658.3亿美元，增长27.7%；进口6038.5亿美元，增长19.6%，当月进、出口规模，均创历史新高。
2007年1～8月,我国对外贸易仍然保持了快速增长的态势，出口增长强劲，贸易顺差继续扩大，而进口增加相对迟缓仍然是当前面临的主要贸易压力。同时，在国内经济形势及政策变化下，我国对外贸易又表现出出口产品价格上升、资源类产品出口下降等新趋势。本文就我国1～8月份主要贸易形势及特点进行了分析，探讨了当前贸易顺差的主要原因,并对政策趋势进行了判断。
一、1～8月对外贸易概况
今年前8个月，中国对外贸易依然保持了迅速增长态势。据海关统计，今年1～8月我国外贸进出口总值达1.37万亿美元，比去年同期增长24%。其中出口7658.3亿美元，增长27.7%；进口6038.5亿美元，增长19.6%，当月进、出口规模均创历史新高。1～8月累计贸易顺差为1619.8 亿美元，比去年同期增加672.3亿美元。预计全年进出口总额将超过2万亿美元。(见图１)
总体来看，今年1～8月份我国对外贸易保持了强劲的增长势头，从图1中可以看出，虽然出口与进口的环比增长在这一年内有起有伏，但是同比增长基本保持了较高的持续的增幅。具体来看，除了3月出口同比大幅下降外，其余各月进出口都呈现了较高幅度的同比增长。
在经历了3月份出口的暂时下降后，4月份对外贸易又回复到正常水平。出口总值975亿美元，同比增长26.8%，进口总值806亿美元，同比增长21.3%。尽管进口加快，月度贸易顺差仍达到了169亿美元，高于1季度的平均值，保持了增长态势。
5月份我国进出口总值1656.5亿美元，增长24.4%。其中，出口940.5亿美元，比4月减少33.8亿美元，同比增长28.7%，增速比前4个月加快1.2个百分点；进口716亿美元，比4月减少90亿，同比增长19.1%。贸易顺差达224.5亿元。
5月份高额外贸顺差与新执行的相关贸易政策有关。财政部自6月1日起加征142项产品的出口税率，并下调209项进口商品的税率；商务部自6月10日起取消对32个税目的自动进口许可管理。在这样的情况下，许多出口企业在5月份突击出口，而许多进口商则推迟了进口行为，5月进口同比增长比出口增幅低了9.6个百分点。
6月份我国进出口总值为1796.3亿美元，增长21.3%。其中，出口1032.7亿美元，同比增长27.1%，环比增长98.1%;进口763.6亿美元，同比增长14.2%。贸易顺差达269.1亿美元，创月度历史新高。出口增长强劲而进口增长放缓，是导致当月出现巨额贸易顺差的直接原因。
6月份贸易顺差创新高主要是受政策预期影响。由于此前财政部宣布，7月1日起，调整2831项商品的出口退税政策，企业纷纷抢在出口退税率下调方案实施前突击出口。这次调整涉及取消500多项高耗能、高污染、资源性产品的出口退税与降低2200多项容易引起贸易摩擦商品的出口退税率。
7月我国实现外贸进出口值为1911.3亿美元，增长30.9%，其中当月出口1113.6亿美元，同比增长34.2%，环比增长43.4%，月度出口总值再创新高。但是增速低于6月，主要来自于政策影响。当月进口833.9亿美元，同比增长26.9%，创单月进口总值历史新高。7月份当月贸易顺差为243.6亿美元，增长67.1%。
二、1～８月外贸进出口的主要特点
（一）进口增长相对乏力
进口总体增长依然比较平稳，主要类别进口增长甚至有放缓的趋势，进口增速与出口增速的差距进一步拉大，经常项目顺差继续扩大。
1.进出口增长速度差距进一步扩大。1～8月中国进口总额6039.8亿美元，比去年同期增长19.6%，月平均进口754.82亿美元，比去年同期高出123.57亿美元，但月均增长幅度低于去同期2.4个百分点。2006年上半年,单月进口增长速度都在20%以上，而2007年1～8月有4个月的进口增长速度低于20%。2007年1～8月进口增长速度低于出口增长速度8.1个百分点，两者的差距比去年同期扩大了4个百分点，进出口不均衡问题比较突出。
2.主要大类产品进口增速放缓。从大类上看，不论是初级产品还是机电和高新技术产品的进口速度都有所放缓。1～7月初级产品占进口总值的24.9%，与去年同期份额相当，但18.8%的进口增长幅度同比下降了13.6个百分点；机电产品和高新技术产品分别占总进口产品份额的51.4%和29.7%，两者比去年同期增长速度分别降低了9.4和11.3个百分点，低于总的进口增速。
具体来看，能源类产品、金属类产品、纺织品以及粮食等多类重要产品进口增速仍然缓慢。
能源类产品：虽然在我国去年底取消和降低能源类产品进口税，以及国内生产和物流成本大幅度上升的背景下，今年我国能源类产品进口增速仍然缓慢。1～7月累计，我国共进口原油9637.5万吨，同比增长14.8%，增幅比上年同期略升1.9个百分点；1～7月，我国成品油累计净进口约为1276万吨，同比下降14.1%；累计贸易逆差为43.1亿美元，同比下降19.4%。
金属类产品:上半年铁矿石进口逐步下降，上半年铁矿石进口量18,791万吨，同比增长16.4%，比去年同期下降6.5个百分点，进口依存度从去年上半年的71%下降到58.5%。同时，由于国内产能大幅度扩张，上半年粗钢和钢材产量分别增长了18.9%和23.9%，部分形成对进口的替代，上半年钢坯和钢材进口量分别下降了34%和7.6%，延续了连续27个月的同比负增长。8月份进口铁矿石总计2929万吨，1～8月铁矿石进口量总计为2.508亿吨，较上年同期增长15%（海关没有提供8月份铁矿石进口量较上年同期的涨跌幅变化数据）。
同时，随着国内氧化铝产能的增加，上半年国内氧化铝的产量大幅度增长了58%，在国内供应改善的情况下，上半年氧化铝进口量同比下降20.3%，未锻造的铝下降45.8%；随着中国对铜精矿等初级形态的资源需求的与日俱增，上半年铜矿砂及精矿进口227万吨，同比增长26.6%，未锻造的铜进口99.8万吨，增长17%，废铜进口增长18%。(见图２)
纺织品：上半年，全国纺织原料及制品类进口额增长缓慢，除来料加工外，其他贸易方式进口额都出现同比负增长，其中一般贸易额下降幅度依然最大。6月份，纺织品原料进口总额较上月略有增加，只有进料加工进口额较上月微降。与去年同月相比，1～6月累计，全国纺织原料及制品类共进口124.01亿美元，同比增长-7.02%，增幅较上年同期回落31.35个百分点。(见图3)
粮食：今年1～7月我国共进口粮食（含大米、小麦、玉米等谷物及谷物粉，不含大豆）100.5万吨，价值3.2亿美元，与去年同期相比分别下降54.9 %和34.6%。其中，主要品种大麦、稻谷和大米进口数量均大幅减少。大麦是我国粮食最大的进口品种，1～7月，我国大麦进口数量为64.1万吨，比去年同期下降54.4%，占同期我国粮食进口总量的63.8%。同时，进口稻谷和大米26.4万吨，比去年同期下降36.4%。此外，进口小麦8万吨，下降78.5%。(见图4)
从贸易方式来看，我国的粮食进口主要以一般贸易方式，1～7月，以一般贸易方式进口粮食84.5万吨，同比下降60.9%，占同期我国粮食进口总量的84.1%；以加工贸易方式进口13.4万吨，增长3.9倍，占进口总量的13.3%。
从进口国来看，自加拿大、澳大利亚、东盟等主要进口国的进口量也明显下降。1～7月，自加拿大进口粮食35.5万吨，下降20.9%；自澳大利亚进口34.9万吨，下降70.7%；自东盟进口27.4万吨，下降36.7%。上述3个市场合计占我国同期粮食进口总量的97.3%。
（二）出口价格指数快速上升
近年来，受世界经济快速增长，国际需求日趋旺盛，以及基础工业原料和能源价格持续上涨，我国对外贸易出口价格总水平也一直处于上升状态。2005年我国对外贸易出口价格指数为103（上年为100，下同），2006年为102.5。今年上半年，我国对外贸易出口价格指数为105.6，继续保持快速上升势头。
在SITC（国际贸易标准分类，0～4类为初级产品，5～9类为工业制成品）10个类别中，今年上半年，饮料及烟类、动、植物油、脂及蜡的出口价格指数同比分别增长16.3和17.9个百分点，增长幅度超过15%，明显高于其他类别。相比初级产品，工业制成品的出口价格指数总体比较稳定，化学品及有关产品出口价格指数同比增长6.8%，按原料分类的制成品为7.2%。10个类别中，出口价格指数下降的只有矿物燃料、油及有关原料，上半年出口价格指数同比下降3.7个百分点。
进一步考察工业制成品，上半年，化学品及有关产品的主要类别出口价格均呈现上涨态势，无机化学品的出口价格指数同比上涨13.9%。钢铁及有色金属制品出口价格涨幅较大，均超过19%，分别为19.2%和119.8%。机械及运输设备除了特种工业专用机械的出口价格指数略有下降，其他主要类别的出口价格均高于去年同期。
（三）资源性产品出口开始回落
自2007年6月财政部了《关于调低部分商品出口退税率的通知》，颁布了取消下调及部分出口商品出口退税的政策后，资源性产品的出口开始逐步回落，政策效果逐渐显现。8月份中国资源性产品出口增幅明显回落。据中国海关最新统计，随着限制“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）产品的生产与出口的政策开始生效，今年8月份中国资源性产品出口增幅明显回落。
根据《通知》，自7月1日起，部分钢铁制品(石油套管除外) 及其他贱金属及其制品的出口退税率下调至5%。1～8月，中国钢材出口4508万吨，增长83.9%，但8月份当月仅出口538万吨，增长39.4%，增幅比1～7月大幅减少52.8个百分点；单月来看，7月份出口钢材591万吨，比上月减少44万吨，同比增长65%;8月份钢材出口仍呈下降趋势，出口钢材538万吨，净出口为392万吨，比7月份下降了13.8%。
根据《通知》，自7月1日起，部分钨品的出口退税率下调至5%。受此影响，钨品出口呈现下降趋势。2007年1～7月，出口22121吨，比去年同期微降0.3%，7月份当月，钨品出口量骤然减少至2783吨，下降5.7%，环比下降39%，出口偏钨酸铵仅71吨，同比下降65.7%;出口钨丝仅35吨，同比下降31.1%。(见图表5)
根据《通知》，7月1日起，部分石料及其制品出口退税率由13%下调至5%。7月份当月，出口退税率下调所涉的部分石材产品出口75万吨、价值2.3亿美元，环比分别下降12.9%和18.3%，分别占当月石材产品整体出口量、出口值的23.1%和73%。
此外，作为限制资源类商品出口的举措之一，今年以来中国原油出口继续大幅下降。2007年1～7月，共出口了188万吨原油，累计出口金额为6.61亿美元，原油出口数量和金额同比分别下降44.7%和52.4%。8月份当月仅出口30万吨，1～8月，共出口了218万吨原油，同比下降47.3%和58.9%，增幅比1～7月减少14.2个百分点。
（四）一般贸易和加工贸易均保持良好势头
一般贸易出口继续保持强劲势头，进口步伐明显加快。1～7月，我国一般贸易进出口5281.8亿美元,增长30.2%，占同期进出口总值的45.1%。其中，出口2958.9亿美元，增长34.7%，比上半年加快1.1个百分点，占同期出口总值的45.2%；进口2322.9亿美元，增长25%，比上半年加快1.9个百分点，占同期进口总值的44.9%。一般贸易项下贸易顺差为636亿美元，比去年同期增加295.8亿美元。
加工贸易出口增长迅速，增速出现回升。1～7月，我国加工贸易进出口5238.3亿美元，增长18.5%，占同期进出口总值的44.7%。其中，加工贸易出口3267.3亿美元，增长21.9%，比上半年加快0.6个百分点，占同期出口总值的49.9%;进口1971亿美元,增长13.3%，比上半年加快1.4个百分点，占同期进口总值的38.1%。加工贸易项下贸易顺差为1296.3亿美元，比去年同期增加354亿美元。一般贸易进口占进口总额的44.9%，与去年同期基本持平，加工贸易占38%，同比下降了2个百分点。一般贸易进口增长23%，比加工贸易进口增长快11.2个百分点。
（五）机电产品出口快速增长，传统大宗商品出口普遍提速
1～7月，我国机电产品出口3689.9亿美元，增长28.4%，比上半年加快1.3个百分点，占同期出口总值的56.4%。其中，电器及电子产品出口1534.7亿美元,增长31.3%;机械及设备出口1232.5亿美元，增长24.4%。高新技术产品(与机电产品分类有交叉)出口1808.1亿美元，增长24.7%。
1～7月，传统大宗商品出口增长普遍提速。其中，服装及衣着附件出口604.5亿美元，增长23%，比上半年加快了1.3个百分点；纺织纱线、织物及制品304.3亿美元，增长12.5%，比上半年加快了2.7个百分点；鞋类144.9亿美元，增长18.5%，比上半年加快1.3个百分点。8月，受出口退税率下调的影响，服装、鞋帽产品的出口增幅有所减缓，其中，服装及衣着附件出口731.1亿美元，增长22.3%，比1～7月放慢了0.7个百分点，鞋类169.9亿美元，增长18%，比1～7月放慢0.5个百分点。即使如此，从整体看，服饰类产品出口仍保持了普遍提速;家具及其零件119.7亿美元，增长25%，比上半年加快2.5个百分点;塑料制品84.1亿美元，增长13%，比上半年加快0.5个百分点；箱包59.7亿美元，增长23.9%，比上半年加快了1.3个百分点。
三、顺差继续扩大，政策调控仍需加强
今年以来，我国对外贸易进出口快速增长，贸易结构有所改善，一般贸易增速继续快于加工贸易，民营企业出口有所扩大，出口商品结构不断优化，与主要伙伴贸易增势良好。但是，外贸发展仍然存在一定的问题，其中外贸顺差急剧扩大已成为当前影响经济平稳增长的重要因素。外贸顺差的加大不仅加剧了贸易摩擦，而且还加大了国内流动性过剩和人民币升值的压力，所以必须给予高度重视。
（一）顺差继续扩大
自2005年7月21日央行宣布实行以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度以来，人民币对美元汇率累计升值幅度已超过9%。从理论上说，人民币的升值应该促使中国的贸易盈余的下降，但从这两年中国贸易的实际情况来看，随着人民币的稳步升值，出口不降反升，且势头强劲，进口相对乏力，结果是贸易顺差不断扩大，2007年上半年贸易顺差已占同期国内生产总值的8.1%，而去年同期这个比率是5.2%。(见图表6)
从主要贸易国来看，中国与其主要贸易国都保持了较大金额的顺差。尽管上半年从北美进口增速超过出口，但中国对北美依然维持巨额顺差，比去年同期增加了120亿美元，增幅18%，是中国最大的贸易顺差地域来源；同期，中国从欧洲的进口增速略有提高，但出口增速也大幅度提高，使对欧贸易顺差比去年同期增加208亿美元，上涨52%；而由于从亚洲的进口增长幅度减缓，1～6月对亚洲的贸易逆差比去年同期缩小了168.5亿美元，即43.5%；由于进口增速剧减而出口提速，中国对非贸易已从去年上半年35亿美元的逆差，转变为今年上半年7.8亿美元的顺差。拉丁美洲取代非洲成为向中国出口增速最快的地区，增幅达到了48%，从而也使中国对拉美贸易从去年上半年的顺差变为逆差。
（二）巨额顺差反映了汇率调整的影响有限
这两年中国出口的迅速增长，主要是由于当前国际市场特别是美国、欧盟市场需求增长；同时也体现了中国企业的能力和中国产品的竞争力。而进口的缓慢增长一方面是由于国内生产能力的大幅提高，另一方面，也反映了人民币升值的作用有限：
首先，我国存在巨大的加工贸易，而加工贸易的价格弹性要小于一般贸易。我国总进口中加工贸易进口占38%，这类进口对汇率调整不甚敏感，因此，我国汇率升值对进口贸易的扩张效应受到局限。
其次，企业所有制类型也影响着对汇率的反应程度。外资企业，特别是独资企业对人民币升值的反应更为敏感。今年上半年外商独资企业一般贸易进口增长高达49.1%，远高于中外合作和中外合资企业。在国内企业中，民营企业对汇率调整较为敏感，国有企业最不敏感，两者上半年一般贸易进口增长率分别是34.5%和12%，集体企业介于两者之间。
（三）政策建议
对于如何收窄巨额贸易顺差，我国不能简单采取抑制出口的方法解决贸易不平衡问题，而要通过转变经济增长和外贸增长方式，并在扩大进口方面加力，动态、发展地调整中国贸易顺差增长过快的趋势。
此前，我国政府通过削减出口退税，同时抓住能源和环境两个方面，通过能源价格的提高、环境标准的提高来减少高能耗企业的出口，这是短期内抑制贸易顺差的一个重要举措。可以看出，国家限制“两高一资”产品出口的政策已经取得了一定效果。除已出台政策外，还可以考虑进一步普遍下调所有出口产品的出口退税率；改变对外贸易政策取向，限制加工贸易及低附加值产品出口；完善国内要素价格体系建设；适当提高人民币实际汇率水平等。
另一方面，在扩大进口方面，我国也综合运用了财政、税收、金融等经济手段，降低了部分产品的进口关税，并且进一步减少了非关税壁垒措施，鼓励引进先进技术设备。
从长远来看，在投资规模持续扩大、出口增长强劲以及国内消费提速的背景下，我国将面临经济发展与资源约束矛盾日益突出的问题，维持经济和出口的持续增长将越来越依赖进口能源和原材料。今年年初国务院副总理曾培炎谈到要利用国家外汇储备较多的条件，增加国家战略性资源的储备，进一步扩大稀缺资源的进口。从2006年11月1日起，海关对煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品开始实行进口暂定税率。这些都反映了国家对依靠对外贸易解决资源约束问题的政策取向，由于资源短缺并非是短期可以有效解决的，预计鼓励资源进口的政策将持续相当长的一段时间。
为抑制外贸顺差、促进贸易平衡，除近期国家已出台了一系列政策措施外，下半年外贸政策仍将以控制顺差，转变外贸增长方式、调整外贸结构为主。涉及的具体措施,将可能包括继续通过关税手段调整“两高一资”产品的出口、限制加工贸易及低附加值产品出口、公布鼓励进口技术和产品目录、实行进口贴息政策、加大对进口国内急需的先进技术设备、重要物资的政策支持力度等。（本刊资料组提供）