乡镇为什么憋屈？

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一是没钱办事。办公经费这两年虽增加不少，但也仅勉强够维持运转的水、电、暖、网、车、油、纸等消耗开支。同时，上级各单位将工作下达给乡镇时，并未一并拨付办事资金，只分配任务，不给钱，造成乡镇只能压缩办公开支以挤出钱来完成上级下达的任务，乡镇都在艰难维持运转。

二是人手紧缺。一个乡镇编制一般也就40-60人，但从未满编全员过，全县大多数乡镇都是空缺10个以上。即使全部满编配齐，40多个人也干不过来一百多项的工作。维稳、中心工作、综治、计生、环保……还有应付一波接一波没完没了的检查、评比、考察、调研，哪项不需要人手。乡镇干部普遍兼着三到四项工作，有的更多。此外，县上还从乡镇抽调干部。几乎每个乡镇都被县上抽走4、5名干部，且被抽走的都是骨干。

三是权责不对等。权力无限小，责任无限大，最弱的肩膀扛最重的担。机构改革后，乡镇权力被无限地收缩，财权、人事权、土地权等几乎所有的权力都划归县级，修一个巷道、清一条毛渠、办一个低保、打一口井这样的小事都须上级批准，不能自行拍板。但中央、（自治）区、州、县，任何一项工作都最终层层下压到乡镇。甚至包括一些本就该州县业务部门负责的工作也要推给乡镇，可乡镇又能把工作推给谁呢？乡镇只能硬着头皮扛。若工作没干好，依然由乡镇来担责任、挨板子。同时，这也是案件多的众多原因之一。

四是工作难以自主决策、自主开展。乡镇每天的工作都是围绕着上级的指挥棒来转，很少有哪一天能根据自己的实际来决定自己的工作如何开展、用什么方式。

五是村干部难配合。村级作为群众自治组织，加之工资仅有几百或1000多一点，因此村干部工作积极性低是在所难免的。乡镇对他们基本束手无策，骂不得，连一两句重话也说不得，否则他们就撂挑子不干。而他们也基本是能躲就躲、能应付就应付，晃晃悠悠。更有甚者，不少村干部因自治权力过大而比乡镇领导还厉害，油盐不吃，水泼不进。

六是群众工作不好做。取消农业税后，动员群众变难了，修路修渠时，义务工不能再让人家出了，有事也难以召集了。甚至有的农民就连自家门前的垃圾都不打扫了，反正有乡干部替他们打扫。有事时，求着群众、围着群众跑，群众爱理不理；群众有事时，不管乡镇能不能办，群众都会找过来。最难做的是利益冲突下的群众工作，来硬的犯纪律犯法，来软的完不成任务，只有死磨硬泡。有些干部为了拉近关系，甚至自己掏腰包给群众买东西。

七是名目繁多的检查、务虚的工作和耗费了大量精力。最烦的就是检查评比调研，县上有30-40个单位，即使每个单位一个季度来一次，算下来平均每三天就要来一个检查组，这还不算州上和自治区来的。而是另一个头疼的问题，无奈。