森林资产评估的经济技术指标体系建立

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摘要：依据建立森林资产评估的经济技术指标体系的原则和要求，将被评估的资产划分成了不同林种、树种、经营目的、立地类型和营造林模式组合的各种标准类型。以标准类型为基本单位，将森林经营及收获生产全过程的每道工序的物化劳动和活劳动及产出实行了计量指标化。然后将这些指标的单位有机整合，以形成一个区域的森林资产评估的经济技术指标体系。

关键词：经济技术指标体系；标准类型；计量指标；有机整合

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2014）10006103

1引言

森林资产评估的经济技术指标体系是森林资产评估的核心技术。本文将这种体系建立过程及方法的要点进行介绍。

2目的、原则及要求

2.1目的

为森林资产评估提供森林资产的成本耗费与收益的计量指标依据。

2.2原则及要求

（1）科学性原则。按全面系统地反映森林资产评估过程中所涉及的各项计量指标的要求，首先必须建立完整的、有结构的、有层次的科学指标体系框架。

举例1，用材林：第一层，a森林经营计量指标，b间伐计量指标，c主伐计量指标。第二层，a中有：①造林计量指标，②未成林造林地抚育管理计量指标，③幼龄林抚育管理计量指标，④幼龄林后抚育管理计量指标；b中有：①间伐采伐计量指标及林地清理计量指标，②间伐集材计量指标，③林分单位蓄积计量指标，④间伐量计量指标；c中有：①成熟林单位蓄积计量指标，②出材量计量指标，③各采伐类型的计量指标，④主伐集材计量指标。第三层，在第二层中的各工序段的计量指标。

举例2，经济林：第一层，a营造林计量指标，b始产期计量指标，c盛产期计量指标，d衰产期计量指标。第二层，a中有①营造林计量指标，②产前期抚育管理计量指标；b-c中有①经营管理计量指标，②产出计量指标，③采收计量指标，④年限计量指标；d中除同b-c外，还有残值计量指标。第三层，在第二层中的按年份的各工序段的计量指标。注：计量指标数据基础来自工序，但是体系中的计量指标单位是以年度的工序段中的各工序并合计量。

其次森林的标准类型划分要科学合理，既涵盖所有的森林类型，又简单明了，而且同样一标准类型内森林生长过程基本一致，物耗工耗一致。例如，湖北省的马尾松林只在山坡地、风积母质和石砾土这三种立地条件下营造，其中山坡地和风积母质生长的马尾松只是用材林，而且培育目的为中径材，石砾土上生长的马尾松的经营目的都为水土保持。因此湖北省的马尾松林只划为这三种标准类型[1]。

（2）客观性原则。标准类型森林生长各阶段状况要求有相对应的物耗与工耗，两者之间的关系有潜在性。体系中的数据包括物耗指标、工耗指标与收益指标都要求来源于调查研究，并且要求通过实践反复验证，不断发展完善。评估数据来源于设计、预测并长期将其固定不变，其客观性存在置疑。

（3）先进性原则。依据科学技术的不断发展与社会的不断进步，指标体系要体现先进的生产力水平。先进的生产力意味着以较小的成本耗损，取得较大的价值效果。

（4）公认性原则。公认性原则是建立在科学性和客观性原则基础之上的，如果体系不科学客观，人们从根本就不认可。有了科学性和客观性的基础，指标的表现形式应大众化、传统化、简明化，才能获得人们的公认。

（5）权威性原则。体系建立要求一批长期从事林业工作并确有丰富的实践经验的专家来完成，并要求相关权威机构鉴定颁布。例如，《湖北省森林经济技术主要指标》是湖北省林业勘察设计院历代专家的共同努力，由全省各地的富有实践经验的林业工作者协助完成，并由国家林业局组织有关专家鉴定行文确认。

3体系建立程序

3.1收集整理资料

必须收集的资料：

（1）“一类清查”资料与“二类调查”资料；

（2）国家频布的森林调查技术与林业规划设计规程；

（3）当地的主要造林模型；

（4）当地的林业用工指标；

（5）当地的林业区划成果资料；

（6）其它的有关资料。

熟悉整理资料：

（1）通过查阅“一类清查”、“二类清查”资料和林业区划成果资料等，掌握林种、树种生长状况、分布规律及与环境的关系，掌握林业用地土壤的性状、种类及分布规律，掌握立地条件与立地类型的关系；

（2）通过查阅造林模型、调查技术和规划设计规程等资料，掌握林业成本耗费项目种类及内容；

（3）通过查阅林业用工指标及其它有关资料，掌握各工序类别及工序流程分录内容。

然后，将掌握的情况行文整理。

3.2制定工作方案

（1）技术方案：明确工作任务、内容和要求。

（2）进度安排：明确工作质量，工作程序，各阶段进度要求，完成期限。

（3）分工合作：人员安排，任务分工，质量要求，组织协调。

3.3运用头脑风暴法，划分森林标准类型，组建体系框架

将阶段性工作成果汇总后，召开专家会议，面对面地答辩，研讨各种森林标准类型和体系枢架的科学性，确定各个经济技术指标表的项目栏，调整各项目栏的各工序流程分录的内容，然后将专家统一意见制定成问卷调查表。

3.4运用德尔菲法，进行指标计量

（1）将问卷调查表分发给不少于30个林业基层生产单位，进行调查征询意见。

（2）将调查结果汇总，评判离散度。

（3）将整理好了的调查结果汇总情况反馈给各生产单位，再次调查，征询意见。

（4）将第二次调查结果汇总，评判离散度。如此循环，直到离散度达到满意止。

3.5再次运用头脑风暴法，形成指标体系

召开专家会议，将生产单位的指标计量进行一致性研究，并进行调理，达到合理、科学、客观的要求。然后，将各层次指标进行有机组合，形成森林资产评估的经济技术指标体系。

3.6实践检验，反馈调节

将体系中的指标放到生产实践中逐一多次检验，并形成检验记录。将检验结果的统计分析情况提交给专家会议进行研讨，给系统作出相应调整。

3.7权威机构组织鉴定，颁布生效

由技术权威单位按以上程序建立的指标体系，应提交给权威机构组织鉴定。权威机构频布体系的鉴定结果，以形成指标的法定效力。

4关键技术要点举例

4.1造林指标栏

决定造林成本耗费的主要因素，造林方式、整地、土石方开挖难易程度、苗木价格等。

造林方式为机械造林和人力造林。机械造林成本较低，效果好，适宜在坡度35°以下。

机械造林的工序流程分录为：①地面清理，②道路整修，③机械准备，④机械进入场地，⑤机械施工，⑥机械进库，⑦机械保修，⑧苗木准备，⑨植苗填土，⑩浇水。

工耗有：①地面清理，②道路整修，③机械准备，④司机台班，⑤机械保修，⑥苗木准备，⑦植苗填土，⑧浇水。

物耗有：①机械折旧，② 工具损耗，③油耗，④苗木，⑤肥料，⑥农药。

成本耗费：①设计费，②管理费，③不可预见费，④工耗成本，⑤物耗成本。

因此，造林指标栏中的成本耗费分栏只要物、工、费3个基本栏，其它分栏为：造林方式、株行距、开挖方式、苗木规格等。

2014年10月绿色科技第10期

李正明，等：森林资产评估的经济技术指标体系建立资源与产业

4.2用材林经营主要经济技术指标表格式

用材林标准类型的经济技术指标包括森林经营经济技术指标、间伐经济技术指标、主伐经济技术指标和生长过程指标。用材林经营主要经济技术指标包括造林指标、未成林造林地抚育指标、幼林后管护指标。

4.3主伐经济技术指标表格

主伐经济技术指标包括伐倒到路边集材全过程的木材生产成本耗费，其数额主要取决于采伐方式、集材方式、地形地貌、木材种类及径级等（表2）。采伐机采伐比油锯采伐效率高成本低，但坡度要求40°以下，并且生产规模要求达到一定程度，此外还受主伐种类的限制。

另外，还有标准类型森林生长过程表、标准类型经济林收获量表及经营经济技术指标表等，不再逐一举例。

表2 主伐经济技术指标表格式单位：元/m3

树种平均胸径地貌坡度级主伐种类采伐成本方式费用集材距离方式费用林地清理方式费用

合计

5小结

（1）依据科学性、客观性、先进性、公认性与权威性原则和要求，建立森林资产评估的经济技术指标体系，需要林业权威单位花费大量的人力、物力经相当长的时间，由当地众多有代表性的基层林业生产单位的协助配合，才能圆满完成。

（2）工序流程是指标计量的基础，标准类型森林指标是体系的基本单位，各经济技术指标表是体系的结构功能单位，由一系列这种既有联系又有区别的结构功能单位有机地联成一整体，就形成了森林资产评估的经济技术体系。

（3）经权威机构鉴定与颁布的指标体系，可以为规范林业资产评估人员引用经济技术指标的行为提供法定依据。

参考文献：

[1]中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究项目秘书处.中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究项目阶段性成果专家研讨会材料汇编[R].北京：中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究项目秘书处，2005.