吉林市水务集团有限公司水资源管理探析

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摘要：吉林市从水源上为丰水城市，但水源单一，没有备用水源，由于取水方便，各工业、企业都自行从松花江中取水，且各单位对水资源的循环利用不重视，造成水资源的浪费、重复利用率不高，特别是中水的利用没有高度的重视和认知。通过分析吉林市水源特点和导致水源危机的原因，提议通过对污水处理厂的升级改造，提高中水处理率和利用率，以保障供水安全及节约利用水资源，最终达到保护和利用松花江水资源。

关键词：水源危机；中水利用；产销差率；提升排放标准

中图分类号：S273 文献标识码：A

早在上个世纪末本世纪初，联合国和一些专家就多次疾呼：“当前地区性的水危机可能预示着全球危机的到来，迫在眉睫的水资源危机是当今世界所面临的最严重的挑战之一”。在过去的一个世纪里，世界人口增加了近3倍，而全球对水的需求却增加了6倍。如果对水资源及相关的生态系统不能更好的加以保护和管理，那么到2025年，2/3的人将面临严重的缺水或水资源短缺的情况。从吉林市水资源安全看也存在各种问题需研究和探讨，做出长远规划。

1 吉林市水资源特点

1.1 人均水资源占有量在国内数丰水城市

我国水资源严重短缺，人均水资源占有量为2220m3，仅为世界平均水平的1/4，已被联合国列为13个贫水国家之一。但吉林市得天独厚，地处第二松花江畔，上有围水面积550km2，库容108亿m3的松花湖，人均水资源占有量为全国水平的1.8倍，为世界平均水平的1/2.2，在国内数丰水城市，在世界仍属贫水城市。

1.2 水资源补给年内与年际变化大

吉林市年平均降水量为674mm，因受季风影响，夏秋季6—9月的降水量占全年降水量的74%，一日最大雨量可达119.3mm，冬季最大积雪深度可达46cm；吉林市水文站多年平均径流量为127.6亿m3，多年平均流量为404m3/s，松花江最大洪峰流量为8300m3/s，满足城市用水要求的最小流量为161m3/s，春灌期间的最小流量为361m3/s，近年来最枯流量为90—100m3/s。进入21世纪以来，由于异常气候影响和人为对水环境的生态破坏，水资源年际变化有所增长，最大年降水量一般是最小降水量的3—6倍。

1.3 水资源以地表水为主，地下水为辅

吉林市第二松花江水源属Ⅱ—Ⅲ类水体，除CODmn和漂浮油类时有超标外，其他指标均符合Ⅱ类水体要求。一年四季有300天原水浑浊度低于30NTU，水质良好，水量充沛。是主要的生活水源：地表水源除松花江外，还有牤牛河（松花江支流）潜流渗渠水，市政供水地表水总取水能力55万m3/d。

吉林市地下水资源主要分布在松花江内河漫滩中，受大气降水和松花江径流的地下补给，含水层较浅，水量也较丰富，但大部分井重金属含量较高，硝酸盐和亚硝酸盐经常检出（致癌物），不适合饮用，不适合做为大型的集中水源。吉林市1990年部分用于工业和生活的地下水量为83000m3/d，目前，在远离城市供水管网的边缘地带尚保留103眼井，每日取水量为21000m3/d，仅为1990年的25%。开采地下水除水质水量无保证外，还一个弊端是：久而久之引起地盘下沉，影响建筑物寿命，吉林市九站也出现过地下水与城市供水管网联接引起污染的事例。基于上述原因，吉林市应以地表水源为主。

1.4 人为因素造成溃堤、溃坝、主流改道等地质灾害

多年来，我市的水源，在水源的水源防护带内乱挖砂石、道路施工、修建堤坝，是江中出现暗坑、暗沟，致使主流改道。取水戽头搁浅现象严重，威胁取水安全。

2 水资源危机的原因

2.1 人口增长和城市发展太快，生产生活需水量增加

2000年我市取水人口为140万，2012年用水人口160万，增长率为14%，人口的增长使我市人均水资源占有率下降12.3%，加之生产、生活用水量的增加，加剧了水源危机。

2.2 水资源污染仍然比较严重

吉林市是建国初期兴建的，以化工、电力为中心的老工业城市，多年来环境问题与水污染比较严重。虽然政府在上个世纪末，关闭了一些严重污染的单位，但仍有个别企业屡禁不止。

基于上述水源及水质现状提议如下措施以保护和利用松花江水资源：

3 加快污水处理厂升级改造

3.1 加大污水厂建设的投资，提高排放标准

吉林市现有两座污水处理厂，总处理能力为53万m3/d，其中吉化污水厂日处理工业污水23万m3/d，吉林市水务集团生活污水处理厂日处理设计能力为30万m3/d，现该厂处理能力已满负荷，甚至超设计能力。同时由于当时设计时排放出水水质为国家一级B，为保护松花江水质，在“十二五“乃至今后应加大对生活污水处理投入：一是提高污水处理的能力；二是提升污水处理厂排放水质的标准，达到国家标准的一级A。

3.2 加大投入，提高污水处理能力

吉林市水务集团现有生活污水处理厂设计处理能力为30万m3/d，现已达满负荷，甚至超处理能力。由于水务集团属公益行业，现行水价又偏低，保本甚至略有亏损，无力投资。希望政府考虑投资性融资，尽快对污水处理厂进行二期扩建，提高污水处理厂的处理能力，杜绝污水的直排。

4 提高污水处理费价格，提升排放标准

吉林市水务集团污水处理厂设计处理排放标准为国家标准一级B，为保护松花江水体，排放标准应达到国家一级A排放标准，但现污水处理厂存在一定困难：一是由于现处理能力已满负荷；二是由于现行污水处理费0.4元/m3，而现处理成本接近0.8元/m3，处于亏损状态。为达到一级A的排放标准：一是政府投资加快污水厂二期的建设，同时对原系统进行升级改造；二是提高污水处理费的价格，确保处理费用的投入，使污水厂的排放标准达到一级A，尽快改善松花江的水体和生态环境。