关于青龙县农村人畜饮水安全问题的几点建议及对策
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青龙县的农村人畜饮水安全是一个历史问题,为加快解决农村人畜饮水安全问题,针对我县农村人畜饮水安全现状,我县从2006年开始着手解决农村人畜饮水安全问题。2006年至2011年实施农村人畜饮水安全项目工程共涉及全县162个自然村(片),解决饮水安全人口11.7646万人,大牲畜3.15万头,工程总投资4841.19万元。这些农村人畜饮水安全供水工程,有效地解决了我县部分农村饮水安全问题,极好地改善了群众的健康状况,密切了党群关系。
2青龙县农村供水水质问题
(1)农村居民饮用污染水主要有2种:一是直接饮用涝坝水、渠水。由于饮用水水源缺乏保护,受到牲畜粪便等污染,使水中含有大量病菌,饮用这种污染水容易引发肠道性疾病和病毒性传染疾病;二是饮用受污染的浅层地下水。近年农业生产加大使用化肥农药,通过农业灌溉残存农药、化肥入渗补给地下水。另外,由于生活污水和未处理的企业废水排放,造成饮用水源严重污染,而且危害的范围逐渐扩大。长期饮用此类浅层受污染的地下水源,有害物质在人体内长期积累,易引发人体器官病变。
(2)地面水多采用河水及水库水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量急剧增高。
(3)氟病区居民长期饮用高氟水,其临床表现为氟斑牙和氟骨症,氟斑牙是氟中毒早期的反映,轻者表现为白垩样,有色素沉着或牙实质缺损,重者牙疼,磨损严重,或过早脱牙呈现未老先衰。氟骨症多出现在成年时期,轻者腰腿疼,重者骨骼变形甚至瘫痪,生活不能自理,劳动能力完全丧失,对居民的健康、生活危害很大。
3饮水水质超标原因分析
(1)工程建设前期设计标准低,对水源水质重视不足,部分工程未进行水质化验分析就开工建设,设计中未考虑净化设施等原因,使工程建设初期就成为饮水不安全的工程。
(2)由于企业废水和生活污水的排放,农药、化肥使用的不断增加,相当多的饮用水水源受到污染,特别是地表水和浅层地下水污染严重,成为疾病传播的主要媒介。
(3)水质检测不规范,农村供水工程普遍没有建立水质检测体系,检测设备不完善。水务部门没有水质分析化验室,工程实施中只注重了水量的解决,忽视了水质的科学分析。
(4)农村居民饮用水的安全意识淡薄。由于经济较落后,农村居民只求有水饮用就行,对水的饮用安全性认识滞后。
4农村饮水安全问题与建议
我县农村人畜饮水安全主要问题是水资源短缺,水污染严重,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。另外,过去修建的饮水工程大多为水井、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用,大部分水源水质不符合国家生活饮用水标准。近年来,虽然农村经济得到发展,居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高,但农村饮水设施建设明显滞后于其他基础设施建设,大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。为使农村人畜饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家《生活饮用水水质标准》。为此,解决农村人畜饮水安全建议做好以下方面。
(1)合理规划水源。水源布局既考虑当前,又考虑长远;既考虑水量,又考虑水质。有条件的地方,建设一些高标准的水源工程,保证群众在特大干旱年份有水吃。要珍惜深层地下水资源,做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。
(2)供水工程要实用。根据农民的承受能力确定工程规模和标准,资金要充足,工程要配套,质量要达标,在选择工程方案时要充分听取群众的意见。
(3)水量水质并重,防治结合。一是加强饮用水水源保护。划定供水水源保护区,加强对水源地周边排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;二是加强安全饮用水工程建设,对于目前供水设施简陋且饮水不安全的地方,建设自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程,更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程,增加水处理设施。在居住分散的山区根据当地实际情况建造多形式供水工程。
(4)加强水质检测。为保证饮用水水质,应加强水源和管网末梢水质检测。
5农村人畜饮水安全工程管理对策
(1)理顺农村供水工程运行管理体制,根据国家水资源统一管理和供水一体化的要求,结合水利改革的实际需要,由县水务部门成立水务管理总站,负责全县乡镇农村供水发展规划和年度建设计划的制定、工程运行监督管理、供水单位业务指导和技术服务等工作,并形成县、乡、村三级管理体制。逐步将农村供水工程的管理移交到水务管理单位,对乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管理。对原有集中供水工程、主干管网经产权明晰后,逐步移交乡镇水务管理站管理。单村工程和分散供水工程由受益村(户)负责管理。加强对供水设施的维护和管理,做到工程安全,群众受益。
(2)结合农村供水工程运行管理的现状,针对管理中存在的突出问题,制定和实施农村供水工程管理人员的培训规划,对全县农村供水工程管理人员进行轮训,确保管理人员持证上岗。
(3)建立管理责任制。农村人畜饮水安全工程应由乡镇水务管理站管理并配备专管人员。乡镇水务管理站应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度。
(4)人畜饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。
(5)加强水源保护,划定保护区,竖立警示标志,切实保证水源安全。对已建工程,采取必要的水源地保护措施,制定完善水质检测制度,防治水源污染和水质变坏。
总之,农村人畜饮水工程总体要做到以保障人民群众的饮水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨,建立符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于工程可持续利用的管理体系,确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。
参考文献
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