工程造价控制的主要环节探究

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摘要：在建设项目的工程造价控制中，对于相关控制措施的合理制订与实施是不容忽视的，也是提高行业内部整体管理水平的关键因素。根据现代建设项目中工程造价控制的实际需求，工程造价部门必须坚持全过程、立体化的控制策略，进而才能对建设项目各阶段的工程造价进行有效地控制。

关键词：建设项目；工程造价；控制

引言：工程项目建设过程是一个周期长、资金投放量较大的生产消费过程，形成的建筑产品不同于一般商品，建筑产品的生产和交易是同时发生的，它的生产过程是一次性的，且在生产过程中存在许多不可预见的因素，这些特点决定了投资风险是非常大的。为体现“经济”和“效率”原则，在项目建设的完整周期内全面实现造价的有效控制，就必须在项目实施的进程中对影响造价的各个因素进行把握和管理。

1、决策阶段工程造价控制

在建设项目决策阶段，工程造价控制的根本目的是保证各种技术经济决策的客观化、合理化和实用化。在建设项目决策阶段的工程造价控制中，造价部门应综合考虑建设标准、项目所在地点、工艺水平、技术标准、机械设备的选用等主客观因素，这对建设项目后期的工程造价控制是十分重要的。

（1）合理编制投资估算。在建设项目的前期管理工作中，投资估算是工程造价控制的关键环节之一。建设项目投资估算是具有决策性的技术经济文件，其作为研究和分析建设项目预期经济效益的重要依据，必须进行合理的编制。在建设项目前期的相关可靠性研究报告获得批准后，在投资估算编制中应对投资限额进行初步概算，并且将其作为资金筹措和向银行贷款的主要依据。

（2）投资估算必须真实反映设计内容。在编制建设项目的投资估算时，其必须真实反映项目设计内容的实际需求，其中包括：建设项目的规模、质量、技术、工艺、工期等方面。在建设项目投资阶段的投资估算中，对于各种方案应进行严格的审核，尤其是要从建筑经济管理的角度认真分析各种方案的优缺点。因此，在建设项目投资估算的编制中，工程造价人员必须注重对于设计方案中相关内容的真实反映，并且严格遵守工程造价控制的基本原则，合理分析和预测整体投资估算中存在的各种静态及动态因素。

2、设计阶段工程造价控制

建设项目在进行施工之前都要进行设计工作，对工程项目进行全面的规划和制订具体的操作流程。可以说，工程设计是工程建设的重要环节、是灵魂，同时，也是确定和控制工程造价的一个重点环节。

（1）优化设计方案，有效控制工程造价。设计的好坏将会直接影响到建设项目质量和建设的投入成本问题，同时，也关系到设计方案的质量是否达到了国家的相关标准和规定，能否满足投资者的经济利益需求。因此，我们在施工的环节中，一定要注意对设计方案的优化选择，这样就可以在工程建设之时便能有效地控制工程的造价问题。据国外相关专家称：设计费虽然在整个建筑的生产过程中，所占的投资比例较小，往往还不到工程总投资的1%，但是它却能对整体的工程造价产生75%的影响。据此，我们便可以清晰地看到，做好工程设计阶段的造价控制，便可以有效地降低工程造价，所以，我们必须在今后的项目建设过程中，克服以往轻设计、重施工的传统观念，而要从设计抓起，做好工程费用的控制工作。

（2）对工程项目实行限额设计。控制工程造价，需要在设计的过程中采用限额设计的方法。限额设计是指依据批准的可行性报告的投资预算控制来进行初步的设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被破坏。实现限额设计的主要方法便是对投资和工程量进行分解，它是把上阶段审核通过的投资额和工程量分解到各专业，然后再逐步按需分解到各单位的一种工作方法。通过层层分解，达到对投资限额的管理和控制，同时，也实现了对工程项目的设计标准、预算指标、设计规范等各方面的全方位控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备、材质的控制。

3、招投标、合同签订阶段造价控制

招投标、合同签订阶段在整个建设项目所占的时间不长，但它对建设单位与施工单位利益分配影响是极大的。现在有些私营投资的建设项目，没有经过决策阶段，就指定设计单位，指定总包单位，又因不必进行正规的招投标，往往在图纸不完善的情况下仓促施工。这样，对工程质量及工程造价的控制造成极大影响。这时候，造价工程师的作用极其重要，合理配置各专业造价工程师也可节约建设项目成本。作为项目造价师，在项目设计图纸出来后，要积极参与图纸会审。提出可以节省造价的建议。在施工图预算过程中，要积极与设计及工程部联系。工程量的清单报价应考虑实际的施工工艺，比如，现在的内墙抹灰几乎没用石灰抹灰了，可设计还大多为石灰抹灰，预算按设计，施工却用水泥砂浆，结算时会发生争议。内、外墙不同部位装修做法不同，设计往往没注明部位，用做法表的方式各提出二、三种做法。这样做出的清单与施工脱节，结算时，大多数清单不能使用。陷入了形式上为清单，而实际为定额的套路。

4、实施阶段工程造价控制

工程项目在实施阶段需要耗费大量的人力、物力和财力。在此阶段，工程施工量大、涉及面广，施工周期、材料设备价格等都会影响施工的质量和工程造价。因此，要提高工程的建设质量，控制好工程的造价问题，最大限度地发挥投资效益，就需要加强施工阶段的管理和监督职能，对建设项目进行全方面、全过程的造价控制。

（1）有效控制工程变更和现场签证。在工程项目的施工环节中，工程变更和现场签证是不可避免的，但是我们不能听之任之，要加强对其进行有效的监管，防止各种因监管缺失而出现的问题。为防止在施工过程中，发现设计图出现问题，首先要在设计图进行审核的时候，进行严格的把关，其次还应该在甲乙方对图纸进行会审和技术咨询的时候，及时发现问题，解决问题。总之，要尽量在施工之前发现图纸出现的问题，而且是发现得越早，变更得越及时，造成的损失就会越小。

（2）严格审核工程施工图预算。项目的建设要严格按照施工图设计的进度进行，同时，还要结合现场实际的施工进度，做到及时核算施工图的预算。对于超出预算的施工图部分，要进行详细的分析，找出超标的原因，与该项目的负责人取得联系，并进行沟通，协调解决超标问题，从而实现对工程造价的一个动态控制。

（3）防止少数垄断性企业任意抬价。对于在施工过程中，一些特殊的专业工种必须要委托专业施工单位进行，而这些行业通常又带有垄断的性质。那么，就需要在尊重行业价格和相关规定的基础上，进行多方面的选择，可以通过招标等社会竞争方式来确定具体的施工执行单位。这样，一方面可以保证建设项目的施工质量，另一方面通过竞争可以选择合适的专业分包单位，节省了工程造价成本，进而可以对工程的整体造价做到有效地控制。

（4）深入现场，收集和掌握施工资料。在实际施工中，审价人员和费用的控制人员要深入施工现场，认真按照图纸查看工程项目的具体施工情况，并及时地与承包方、监理人员和施工代表进行沟通，获取项目建设的第一手资料，做到及时掌握现场的施工动态。这样，就可以及时发现施工过程出现的一些造价问题，能够为工程的总体结算提供相关的依据。

5、结语

在工程造价控制过程中，要突出重点，要使决策人员和技术人员确实意识到投资估算及设计阶段造价控制的重要性；强化监督决算部门的审核作用，通过对工程项目推行限额设计、组织设计方案竞赛或推行设计招标，应用科学先进的管理手段以提高投资效益为目的，在项目建设过程中正确处理技术先进性和经济合理性两者之间的关系，把控制工程造价的观念渗透到建设过程各个环节中，实现投资控制目标。

参考文献：

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2011.

[2]李清立.工程建设监理[M].北京：北京交通大学出版社，2003.

[3]严 玲，孟繁丽.工程造价计价与控制[M].天津：天津大学出版社，2011.