林业跨国开发利用思考

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作者：高利单位：乌尔旗汉林业局

“天保”工程启动后，给处于“两危”困境中的林业企业注入了生机和活力，但同时也带来木材降产，收入减少，设备闲置，人员富余，各类矛盾骤然突出和加剧，“人向何处去、钱从哪里来”成了林业企业必须要解决的一个难题。上世纪末，东北各林区开始尝试到俄罗斯搞境外采伐，大兴安岭乌尔旗汉林业局也做了这一方面的尝试。如何将境外林业开发即当成缓解企业结构调整的手段，也当成了林业企业实施跨国经营的练兵场。实现长久的稳定的跨国经营是我们应该及早思考的问题，本文就此谈一点自己的观点。

一、建立现代企业制度，改变林业企业的运行机制；进一步做好资产重组，实现生产要素优化组合，把富余人员从木材生产中分离出来；进一步发展境外森林采伐加工及与之相关产业的开发，实现跨国经营。从而逐步把林业建设成为管理现代化、经营模式化、经贸国际化、决策科学化，有实力、有后劲的现代企业。这是做好境外林业开发的前提。

二、树立一个思想，坚持一个原则。即树立保护生态环境的思想。开发境外林业资源的前提必须把保护好生态环境，保护好森林放在第一位，离开了保护生态环境、保护地球这一根本点，任何开发和利用都无从谈起，以破坏生态环境为代价而求发展的事情坚决不能干。要遵守国际公约及相关国家的法律法规，做到互惠互利，利益共享。坚持一个原则，即坚持根据市场需求搞开发，讲效益，讲产出，市场需求什么就生产什么，采伐的木材可在国外就地销售也可以运回国内补充木材资源不足的现状，有能力收购的收购，有能力采伐的采伐，有能力加工的加工，有能力种植蔬菜的种植蔬菜，形式多样，机动灵活。

三、练好内功，做大做强俄罗斯木材资源合作开发项目。首先，赴俄采伐项目要从林区实际出发，应当统筹规划，在采伐、运输、加工、收购及蔬菜种植等领域形成产业链，最好是一局一策，一点一策，不搞一刀切，不要一哄而上，要联合起来搞规模经营。乌尔旗汉林业局与俄罗斯合作开发生产作业点6个，每个作业点经营方式都有各自的特殊性，有的是国有制为主的，有的是股份合作制的，充分调动了社会各方面的积极性，4年来，他们累计生产原木14.8万立方米，过境销售10.1万立方米，生产锯材2.3万立方米，过境销售1.9万立方米，共创收入4200万元，实现利润226万元，过境生产人员600多人，人均年收入达2.2万元，是国内工资总额的4倍。

其次要在提高林木产品科技含量上下功夫，使国内的林产品走出国门，走向世界。多年来，林业企业一直是粗放型管理，林产工业主要以加工板方材、小材小料为主，没有知名品牌，没有拳头产品。因此，林业企业应不断加大招商引资的力度，要积极利用森林资源原产地、木材价格低于内地市场、劳动力富余等优势，寻求国内外林产工业的合作伙伴，引进资金、引进观念、引进设备、引进人才、引进技术、引进管理、引进市场、引进品牌，采取“借鸡生蛋”的办法，实行低成本扩张，从多方面增资源、增效益、增实力，把林业企业发展壮大起来。乌尔旗汉林业局在林产品深加工上，也做了有益的尝试，他们通过与辽宁省鞍山万兴隆岩田木业有限公司联合，引进了内蒙古大兴安岭林区规模最大的实木家具生产流水线，该项目设计年生产实木桌椅1200套，实木床7000套，实木柜10000套，年产值可达5000万元，发展前景十分可观，而且生产出的林产品全部远销日本、韩国等地。