地税部门进一步服务鄱阳湖生态区建设的思考

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摘要 鄱阳湖生态经济区位于长江经济带和京九经济带的汇集之处，不仅具有领头崛起的潜力，而且能促进两大经济带的快速形成。鄱阳湖生态经济建设作为国家的战略，对实现江西的崛起以及跨越有着重要的意义，同时地税部门也面临着前所未有的巨大挑战。本文就地税部门怎样进一步服务鄱阳湖生态区的建设谈一些简要的观点。

关键词 经济区建设 生态 地税部门 税收政策

一、关于鄱阳湖生态经济区的简介

鄱阳湖地区具有各种自然、旅游资源，有良好的工业基础，是江西省有发展潜力的一个地区。各市县近年来也充分发挥各自的优势，大力发展民营、外资企业，加强招商引资的力度，逐渐呈现出现了又好又快的趋势。主要体现在以下几个方面。

第一、鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，有丰富的水生物环境和水产资源，水产经济发展空间巨大。第二、环鄱阳湖区域的区位优势明显，地理位置良好，交通体系完备。第三、环鄱阳湖地区是江西省城镇化最快的地区。第四、鄱阳湖地区周边五市集中了几乎全省工业的精华。第五、生态环境良好。鄱阳湖及内湖涉及的工业污染少，水质均在二级以上。第六、农业生产条件优越。

二、地税部门服务鄱阳湖生态经济区的建设所存在的一些问题

（一）地税收入总量偏小，财力保障职能有待加强

随着鄱阳湖生态经济区的建设，它自身的税源越来越丰富，这也使得地税收入能够持续快速的增长；同时生态经济区建设的推动扩大了地方财政收入的相关需求，这也在客观上要求地税部门增加税收入的总量。

（二）政策服务措施针对性不强

配套政策支持是鄱阳湖生态经济区建设的关键。所以说地税部门需要真正的发挥税收职能的作用，从而能够对鄱阳湖生态经济区建设全力的支持。

鄱阳湖生态经济区建设规划出台以后，虽然上级研究出台了一系列政策和措施，力求做到在政策上支持、思想上发动、促进环鄱阳湖生态经济区建设，但仍然有些区域特征不明显的缺点。我们可以发现大多是只是普遍性的政策规定，并没有具备鄱阳湖生态经济区的一些特色，所以是没有鲜明的鄱阳湖生态经济区个性。服务的举措也偏向于理论只是层面上的探索，实质上是缺乏实践的检验以及其付诸实施服务的方式。并且鄱阳湖生态经济区建设所需的时间跨度长、任务繁重，这是一项长期的工程，所以需要配套的政策措施能顾推陈出新，能够持续的改进。

（三）个别地方服务意识比较薄弱

我们知道，在经济社会发展的中，需要地税部门的主动参与以及积极融入。但是个别地方理念上滞后以及行动上落后。比如没有融入到鄱阳湖生态经济区建设的大局之中，它们缺乏责任感；个人力量，效率低下等等。因此转变思想观念的任务愈加突出。

三、地税部门服务鄱阳湖生态经济区建设的建议

（一）扩大税收总量、优化税收结构、建立生态税收体系

组织收入是地税部门的中心工作。地税部门在保证国家税制严肃性和收入中性的前提下，积极培植税源，我们需要扩大税收收入的总量，同时更需要对税收收入结构不断优化，其次增强地税收入增长的稳定性以及可持续性。需要对税收征管效率加以提升，其中重点是培植物流业的相关发展，同时要不断加强对中小型企业税源管理。

另外还可以在鄱阳湖生态经济区建立生态税收体系，由地税部门征收清理环保方面的各种费用，将排污费改为排污税。取消水资源费、矿产资源补偿费等相关费用，开征环境保护税（生态税）。同时也为生态经济区建设的财力保障起到开源节流的作用。

（二）对各级税收的政策充分利用

税收在转变经济发展方式以及对经济结构的调整方面都起着重要作用。如今省地税局已出台了一些减轻纳税人的负担的方式，其中包含减税、免税和缓税等。这样才能更加有效的刺激企业进行投资、居民进行消费以及就业创业。所以说地税部门得利用好国家现有的税收政策，并且也要做到把税收优惠政策、和区域内某个具体的行业相结合、和企业的生产经营、它们的自主创新活动相结合，这样才能进一步增强企业活力。

（三）树立地税部门形象，营造良好税收环境

地税机关和相关的人员需要更加全面增强他们的整体素质，更加科学地处理执法和服务之间的关系。通过良好地税务工作人员形象，处理好征收与服务的关系，使两者相互促进。

同事需要更加规范税收执法行为，对行政处罚的自由裁量权进行约束；对执法人差错追究的力度进行加强，同时也要教育干部职工廉洁自律的思想，通过执法过程设立一些相关监督机制，这样而来使得部门、个人都能各司其职，营造良好的税收效率。

参考文献：

[1]麻智辉.环鄱阳湖生态经济区产业布局基本构架.企业经济.2008（08）.

[2]刘遵海.环鄱阳湖生态经济区城市化进程及发展路径探析.现代经济（现代物业下半月刊）.2008（06）.

[3]朱艳.金融支持环鄱阳湖生态经济区建设的若干政策建议.武汉金融.2008（08）.

[4]董显苹，孟小宝.江西：环鄱阳湖生态经济区构想.中国经济周刊.2008（10）.