浅谈城乡规划中的水源选择

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摘要 基于城乡规划中的基础设施的规划，介绍了中国水资源现状及其存在的问题，分析了不同水资源条件下城乡规划中水源的选择，重点介绍了水资源缺乏地区水源的选择及相关改善措施。

关键词城乡规划 水资源统筹 水源选择 节水型社会

Abstract: based on the urban and rural planning in the infrastructure planning, the paper introduced the present situation and existing problems of water resources, and analyzes on the different water resources condition in the choice of rural and urban planning of water, focusing on the water resources in the choice of lack of water and relevant improvement measures.

Keywords: rural and urban planning of water resources as a whole water choose water-saving society

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

1 引言

我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的淡水资源总量为28196亿立方米，约占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。并且我国的水资源空间分布很不均衡，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。

随着我国人口的增加与工农业生产规模的迅速扩大，工农业生产及城乡居民生活用水量都在飞速增长，很多地区出现了生产、生活用水的短缺，水资源的污染问题也日益突出。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或浅层地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。同时由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。

如何在城乡规划中有效进行水源的选择和规划，实现水资源的合理利用，保证城乡居民的用水安全，使城乡供水工程具有安全性、持续性、前瞻性，这是我们这些规划设计人员须认真面对和思考的问题。

2 规划需要解决的主要问题

2.1 部分地区水资源缺少共享

众所周知，我国的水资源分布很不均衡，但是过去在城乡规划中缺少统筹考虑，水源和供水设施也是各建各的、各用各的，造成即使同一地区的相邻城镇，部分城市或乡镇水源充足，而其相邻城市或乡镇缺少足够水源，人民生活和生产用水面临严重威胁。并且，在绝大多数的城乡规划中，注重的往往是城镇的供水设施的规划建设，对农村居民的生活、生产用水安全考虑的较少。

2.2 部分缺水地区水源选择陷入误区

在一些缺水地区，特别是一些地表水和浅层地下水水质受到污染的地区，往往是浅层水不能吃了就开始吃深层水，开始挖深井，水井越挖越深，一般都达到几百米甚至上千米。一定区域内几千人、几万人甚至几十万人都这样吃深层地下水，随着深层地下水开采量不断增加，地下水位逐年下降，致使集中开采区形成区域性的地下水位下降漏斗。

3 城乡规划中的水源规划

《中国人民共和国城乡规划法》明确提出：城镇建设要优先安排供排水等基础设施。

3.1 水资源城乡统筹

水资源的城乡统筹要以区域城乡整体空间为载体，综合考虑区域水资源和水环境的承载能力，进行区域水资源统筹和供水设施统筹规划，实现区域城乡水资源共享、供水设施共享。

水资源城乡统筹的范围可大可小，大到一个国家，小到一个县城甚至一个乡镇。如我国的“南水北调”和 “引黄工程”等，就是较大范围内的水资源统筹规划，这些规划的实施为部分缺水地区的城乡居民生活、生产提供了有力的保障。

3.2 水资源缺乏地区的水源规划

对于水质好、水资源丰富的地区，在城乡规划中尽可能的考虑多水源联合供水，增加供水的安全性。对于水资源贫乏地区，水源的选择更为重要，也需要更加慎重，要根据不同的情况区别对待。特别是该地区城乡居民集中供水水源的选择尤为重要。

水资源的缺乏一般分为水源型缺乏和水质型缺乏。水源型缺乏是指某些地区水资源贫乏，水资源量远远不能满足当地的生产、生活需求。水质型缺乏是指地区水资源量比较丰富，但由于各种原因，其水质达不到饮用水卫生标准，不能不能满足当地的生产、生活用水。

对于水源型缺水地区，最关键的问题是要“开源”、 “引源”、 “节源”

“开源”就是尽可能的寻找本地区可利用水资源，要把这些地区有限的水资源充分利用起来，如我国西部地区搞的“母亲水窖”工程及现在很多地方都在逐步实施的“中水回用”工程，就有效利用雨水和中水作为部分水源。除了雨水、中水外，还可以挖掘海水等非传统型水资源的利用。

“引源”是除了充分利用自身水资源外，要想办法把区域外水资源充沛地区的水（主要是河湖水）引过来，而这项工程往往需跨省或跨区域进行协调，需要站在较高层面进行水资源的规划、协调，如我国的“南水北调”、部分区域的“引黄工程”等，这些都是实施的比较成功的水资源的“引源”规划。

“节源”是要重视节约用水，城乡规划的编制中，要研究其用水构成，挖掘节水潜力，避免引进用水量大的工业，推广采用较为先进的工艺，减少用水量，提高水的重复利用率。

对于水质型缺水地区，除了考虑“节源”，关键是要“治源”。

“治源”就是治理污染源，要分析水质污染的原因，进行水环境综合治理，从而改善水质，使其逐步达到饮用水卫生标准。

“治源”又需分三种情况进行：

第一，区域内地下水资源量缺乏，地表水（主要是河湖水）资源量较充沛，但是地表水水质受到污染。

这种情况往往都是流域内工业或生活污水的恣意排放造成的。如今，我国已经加强了对河流湖泊保护和治理，未来受污染的水域水质将得到有效改善，但目前对于这些地区的城乡生产、生活用水来说，最有效的办法是要改进水厂净水工艺，或在水厂常规处理后增加深度处理工艺等措施，从而满足本地的城乡用水需求。

第二，区域内地表水资源量缺乏，地下水（主要是浅层地下水）资源量较充沛，但是地下水水质差。

众所周知，深层地下水的补给是非常缓慢的，因为深层承压地下水不能直接接受当地的大气降水垂向入渗补给，在天然状态下，深层地下水无论在水平方向或是垂直方向上的运动均非常缓慢，而且随着远离补给区和深度的加大其径流速度更为缓慢。集中开采区引起的地下水位下降漏斗使承压水改变了天然状态下的流场，呈现出向漏斗中心汇流的特征，非常容易引发地面沉降、地裂缝、咸淡水界面下移等地质灾害的发生。

这些地区要加强对地下水的保护和治理，加强污水处理与排放监管，逐步改善浅层地下水水质，同时改进水厂净水工艺，或在水厂常规处理后增加深度处理工艺等措施。

第三，区域内地表水（主要是河湖水）和地下水（主要是浅层地下水）资源量较充足，但是其水质都受到污染。

这些地区要同时要加强对地表水和地下水的保护和治理，加强污水处理与排放监管，逐步改善地表水和地下水水质，同时改进水厂净水工艺，或在水厂常规处理后增加深度处理工艺等措施。

4 结束语

无论是城乡规划的实施还是水环境的综合治理、污水处理与排放，都需要政府部门制定相应的监管制度，同时也需要政府和民众的共同监督。

城乡规划中的水源规划与选择是一个综合分析、科学规划的过程，除了要根据本地水资源实际情况进行城乡集中供水水源的选择外，关键是要强调节约用水，建设节水型社会。

参考文献

[1] 城市规划相关知识：中国计划出版社.2009

[2] 中国水资源公报：中华人民共和国水利部

[3] 深层地下水允许开采量的估算方法：河北水文水资源信息网.张石春

[4] 浅谈城乡统筹下的给排水工程规划：2010中国规划年会论文集.李振中

作者简介

冯昊，男，1984年4月15日出生，西安工程大学本科（学士学位），现任河南省城市规划设计研究总院规划分院。

张素红，女，1976年2月16日出生，大学本科（学士学位），现工作于河南省城市规划设计研究总院，国家注册规划师。

李志，男，1972年9月5日出生，华中科技大学在职研究生，现任河南省城市规划设计研究总院规划分院副院长，高级规划师，国家注册规划师。