建设单位与监理机构在项目施工现场管理中职责的界定

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摘要：在施工现场，建设单位与监理单位作为两个不同的管理实体，其面对共同的施工任务时，就其职责与权限的差异是本文阐述的重点。笔者将结合其组织机构、人员配置、工作内容、工作方式等方面，来界定其独立而又协作的工作界面。

关键词：施工现场 ；项目管理 ；建设单位； 监理单位 ；管理职责

Abstract: in the construction site, construction units andsupervision units as two different management entity, itsface the common task of construction, the rights and responsibilities of the difference is the focus of this paper.The author combines the organization, staffing, work content, work way, to define its independent andcollaborative working interface.

Keywords: construction; project management;construction units, supervision units; management responsibilities;

中图分类号：TU721+.2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

在项目施工现场管理中，对于业主方所设立的工程部门与监理单位派驻的监理组，两者在面对共同的施工任务时，对于其职责与权限之间的交叉与协作问题，已经成为研究项目现场管理效率的重要内容。本文笔者将结合具体的工程项目管理现状，就各自的权利、义务及责任进行界定，以帮助相关管理者能够排除现场管理的干扰，实现规范、有序管理。

1 项目施工现场管理机构及人员配置

对于项目建设方，建设单位通常设立工程部来委托相应的工程部经理负责施工现场的全面管理，同时对于施工技术方面的问题由总工来负责，其人员设置结合项目工程大小而形成相对独立的工程管理小组。对于项目监理单位，其在施工现场通常设立监理部，结合项目委托合同中的约定，由总监理工程师来负责全面现场监理工作，对于各专业监理工作，结合工程大小来依此分派相应的监理工程师。

2 建设单位项目施工现场工程部的管理职责

作为业主方，其在施工现场设置的工程部，其主要职责是对工程项目的各方面进行统筹协调和管理，细化职责如下。

2.1 项目施工现场前期的管理工作

作为业主方的项目工程部，其在施工现场的前期工作主要有负责工程前期的立项、可行性评估及规划，项目用地、勘察设计招标、投资许可、监理及施工招标工作等，对相关手续的办理和完善，以实现对施工现场水、电、路、通讯等开工前的准备工作。对项目施工中的各施工单位或分包商进行确定和认可，通过组织工地会议的形式，来明确建设单位各机构成员分工，以及各参建方的相关负责人，对项目监理机构进行任明，并介绍相关工程概况，做好施工前的准备工作。对由业主方采购的相应设备、材料及构配件进行订货和验收。

2.2 项目施工外联工作与协调事宜

对于施工现场中的相关数据信息，如座标点、水准点等与监理部门进行协调，并建立与施工单位之间的信息资料移交，明确施工现场规划内容。同时，对于施工中需要的水、电等供应设施，以及污水、粉尘等与环保部门进行协调，与所在地的派出所建立治安联防。

2.3 项目施工期间的各施工、监理间的协调

结合工程施工实际，与监理部门和施工单位就相关文件和资料进行会审，如对相关设计交底的审定，对现场施工中出现的问题与设计、监理、施工等单位进行交验和签证。如在工程施工中，组织对各参建单位及监理机构的检查与监督，对各单位的组织机构和人员到位情况进行检查，对各施工单位的施工进度及安全施工规范进行检查，对于施工中违法相关合同及施工监理约定的行为进行处罚，对造成重大责任事故、安全事故者，要给予及时的上报并协调各方做好配合工作。对建设施工中的各项费用开支，延期等事项进行签证认可，如根据工程施工中出现的停水、停电及零星临时性工作安排，材料转运等工作，要有监理在场确认后进行核实签认。对于工程施工中的材料计划及施工进度进行计量和结算，并取得监理单位的审核后再签认。对监理单位报送的相关监理费进行确认。

2.4 组织验收阶段

对于施工中的出现的各分段工程组织验收，如对坑槽的验收，对基础的验收，对中间件的验收等，并会同相关部门与规划部门、环保部门、消防部门等进行综合验收并签署相关意见。结合工程项目从立项到竣工验收实际，收集整理相关档案资料并做好归类处理，并负责提供工程项目竣工验收后的管理职责的移交，对项目保修期间出现的相关问题进行协调，并通知承建单位及监理单位会同处理。

3 工程项目监理机构的管理职责及依据

项目监理工作是确保工程项目科学、有序实施的关键，为此，在监理工作中必须坚持“诚实、守信、科学、公正”的原则，对监理工作做到“三控三管一协调”，从施工质量、施工进度、投资控制上发挥监理作用，从项目合同管理、信息安全，以及文明施工中做好施工与业主间的协调工作。同时，严格履行工程项目委托监理合同要求，对设计、施工、监理等工作做到合法、合规、标准，切实从建设单位及承包单位的合法权益上做好项目监理职责。

3.1 做好项目施工前期的准备工作

从建设单位的施工规划、土地、施工合同、及相关施工许可、勘察报告等信息中，明确项目工程规模及性质，组建相应的施工监理部，配置相应的施工监理人员，如总监理工程师职责及相关专业监理的职责分工等。编制项目监理规划，对监理工作内容及目标进行明确，参与工地例会，对施工准备工作提出相应的意见，并整理会议纪要。对项目现场施工图及踏勘资料进行会审，与设计、施工各方就施工中的新技术、新方法、新工艺进行交底，并形成意见后报送建设单位，参加现场交接，对相关施工测量数据进行复核，由总监理工程师结合施工方案形成开工报告，并报送工程部同意后下开工令。

3.2 项目监理方在施工期间的职责

对于施工阶段的监理工作，根据监理规划，对各专业工程施工流程、控制点、控制方法及控制措施进行明确，并通过定期的工地例会，对施工中出现的问题进行协调和交流，对于影响施工进度或施工质量的重要问题，要提请建设单位参加并整理会议纪要等。对施工中进场的设备、材料、构配件等，要结合其质量证明，如合格证、检验报告、备案登记信息等，对于影响施工质量的重要材料，如砂石、水泥、钢材等，还需要安排监理人员进行取样验证，并报送向相关资质的检验单位进行复检，合格后方可签认。结合工程施工实际，监理单位必须加大现场巡视力度，对工程重点部位、关键设施或隐蔽工程，要给予旁站监理控制，并填写旁站记录，对于砼工程，还需要签署砼浇筑许可证，以落实对重点环节的监理职责。对于现场施工中签署的各项计量和费用签证单，如对工程变更的控制和转报工作，必须对审查原因进行明确标示，以严格控制因工程变更带来的工程延期。

总之，对于项目施工现场的业主方与监理单位之间的职责，从上述分析和总结中要明确两者之间的不同与差异性，并从积极参与工程施工中各阶段的项目验收工作，结合监理材料发表验收意见，对发现的问题要逐一进行落实，并整改完工后签署相应的竣工报验单。做好各项施工过程中监理资料的归档和整理工作，如监理规划的整理，监理实施细则的整理，对建设单位与承包单位在施工中出现的问题和矛盾，要给予客观公正的处理和协调，切实做好监理单位的监理职责。

参考文献：

[1] 佘文庆.如何开展施工阶段的监理交底[J]. 建设监理. 2009(05)

[2] 施建刚,林陵娜,唐代中.大型建筑工程总承包企业项目型跨组织的集成创新研究[J]. 工程管理学报. 2013(02)