社会体育指导服务供需状况研究
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［摘要］本文采用问卷调查法、访谈法、文献法，对芮城县社区居民对社会体育指导服务的需求状况及芮城县社会体育指导服务供给状况进行调查，分析其存在的问题，提出改善服务供给的对策。
1993年，我国开始推行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导与场地设施、体育活动、体育信息、体育组织等共同构成体育公共服务体系。其中，社会体育指导服务为社区居民体育健身提供了基本的技术服务和重要的科学指导，是科学健身的重要保障。本文对芮城县社会体育指导服务的需求与供给状况进行调查，分析其存在的问题，并提出改善服务供给的对策，以期为提高芮城县社会体育指导服务供给质量提供借鉴。
一、研究对象与方法
（一）研究对象
芮城县社会体育指导服务的需求和供给情况。
（二）研究方法
1．文献资料法。在沈阳体育学院学院图书馆和网络上查阅有关社会体育指导服务相关资料，为本文的研究奠定理论基础。2．问卷调查法。通过查阅相关资料后设计问卷，本论文以芮城县社区体育运动集中分布的四个地点为主要调查范围，共发放问卷200份，回收问卷200份，回收率为100％；有效问卷165份，有效率为82．25％。3．访谈法。对芮城县社会体育管理机构的负责人员和参与社会体育运动的居民进行访谈。
二、结果与分析
（一）社会体育指导服务的内涵及意义
社会体育指导服务是体育公共服务体系的一部分，是由社会体育指导员对参与锻炼者提供的指导服务。《社会体育指导员技术等级制度》中所定义的社会体育指导员主要是指：在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员［1］。《社会体育指导员技术等级制度》中所界定的社会体育指导员主要承担社会体育公益服务（不排除有偿性的体育服务），其工作性质属于义务指导，不进入国家劳动管理体系，而属于国家体育部门法规［1］。《社会体育指导员技术等级制度》的建立与实施，使我国的体育指导员队伍人数不断壮大，文化素质和专业素质不断提高，成为了促进体育事业发展的关键力量，且提高了公民体育生活的质量。
（二）芮城县社区居民对于社会体育指导服务的需求
1．芮城县社区居民参与体育健身的状况。在大众体育发展日益良好的社会大背景下，芮城县城市居民参与体育的意识也随之发生了巨大的改变。体育健身运动迅速走进了居民的生活，体育与居民的关系也日渐亲密，居民参与的情绪日益高涨。（1）芮城县社区居民进行体育健身的项目。从表1可以看出，芮城县社区居民参与体育健身的项目中，集体广场舞所占的比例最高，达55．8％；篮球所占比例最少，只有6．7％；其余几项运动项目跑步、羽毛球、踢毽子、健美操比例比较均匀，都在20％左右。集体广场舞的发展得益于芮城县各大休闲娱乐广场的开发，比如亚宝体育广场、北关社区花园、街心广场、永乐宫景区花园等。篮球是一项相对而言技巧性较强、消耗体能比较大的运动项目，而调查的社区居民人数中又以中老年人居多（占了总调查人数的60％），因此篮球项目选择的人数相对比较少。（2）芮城县社区居民进行体育健身的场地。体育运动场地是社区居民进行体育锻炼的基本物质保证。从表2可以看出，芮城县社区居民参与体育健身活动的场所主要是以社区公园和广场为主，两者都占了60％左右，因为社区公园和广场的面积大，环境好，一起锻炼的人群比较集中，体育运动氛围比较好。其次，也有19．4％的社区居民喜欢在自家庭院进行体育锻炼，经过访谈可知，居民选择在自家庭院进行锻炼因为比较方便做家务，而且环境清静，虽然没有良好的体育运动氛围，但是能够让自己身心愉悦。去收费场馆的居民占了10．3％，虽然那里有专业的体育教练进行指导，但是收费比较贵，所以选择的人数并不多。（3）芮城县社区居民进行体育健身的形式.调查得知芮城县社区居民分别有36．4％和40．6％的人选择自主活动和自由组合健身团队的锻炼形式。通过访谈可知，选择自主活动的居民主要是没有找到合适的运动人群；选择自由组合健身团队的居民认为一起锻炼更加热闹，可以相互交流经验，从而达到更好的健身目的。有23．0％的居民选择专业的健身协会，专业的健身协会有专门的人指导，但是它组织性比较强，经常需要居民在固定的时间进行统一锻炼，相对而言缺少了个人自由。（4）芮城县社区居民进行体育健身的频率。芮城县居民进行体育锻炼43．6％的人是经常性（时间不固定）的，这类人群往往没有一个固定的锻炼计划，有时间就去，没时间就不去。其次，节假日性（偶尔参加）的人数占了36．4％，这类人群主要是中青年，他们大部分都是上班一族，平时工作忙，只有到节假日才有闲暇的时间。日常性（晨晚练）的人数占了20．0％，这类人群主要以闲置在家的老年人为主，他们为了追求健康，增强体质，减少孤独感，除了刮风下雨，基本每天都按时有计划地进行体育锻炼。2．芮城县社区居民对于社区体育指导服务的需求状况。（1）芮城县社区居民对于科学健身的认识。芮城县社区居民中只有22．4％的人认为自己的健身是科学的，其余77．6％的人则认为自己的健身是不科学或者不清楚是否科学。可见，芮城县居民对于自身锻炼情况的科学性还处于很迷惘的阶段。（2）芮城县社区居民对于社会体育指导员的认识。芮城县社区居民中有22．4％的人接受过体育社会指导员的指导，而更多的人则从未接受过体育社会指导员的指导，占了77．6％。接受过指导的人中，有56．7％的人对社会体育指导员的指导认为比较满意，只有21．2％的人认为非常满意，另有22．1％的人认为不满意。通过访谈可知，不满意与比较满意的人中，大部分认为指导员的指导方式单一，内容简单，接受信息过程被动。可见，芮城县体育社会指导员发展情况还很不乐观。
（三）芮城县社会体育指导服务的供给
1．芮城县社会体育指导员在社区运动中的配备情况。经有关部门统计，截至到2014年底，芮城县有从事体育指导工作的人员总数为12人。其中，具有国家资格认证的0人，体育协会成员2人，在职体育教师2人，退休的人员3人，体委工作人员5人。配备的活动场所主要集中在体育活动人口聚集的体育运动场所。其中，亚宝体育场4人，北关花园3人，街心广场4人，永乐宫景区花园1人。2．社区体育运动中体育指导服务的管理运营模式。芮城县对社区体育活动进行统一管理的部门为芮城县体育委员会（芮城县体委），它直属于芮城县文化局，属于政府隶属的事业单位。芮城县文化局代表政府和人民利益进行体育相关事业的策划，由体委联合社区体育管理处（即街道办事处）、专业的体育协会进行具体的实施，主要包括体育知识的宣传，县级体育活动的举办，和芮城县群众体育事业的管理。3．芮城县社会体育指导员培训情况。体委组织本部门内部的体育指导技能的培养，指导教师多为临时聘用的学校体育工作者，主要内容涉及健美操，广场舞等一些类似的体育运动和基本的体育运动原理。专业的体育协会在进行协会活动时，多有协会中体育水平较高的成员组织体育指导工作。4．芮城县社会体育指导员队伍建设情况。芮城县社会体育指导员队伍主要由体委工作人员组成，主要包括体育指导者和体育事业管理者。体委内部进行社会体育指导员的培养和分配，人员多为体委内部工作人员，从事公益性的体育指导工作。体育协会的体育指导工作和自愿进行体育指导工作的人群，从事有偿性的指导服务，不受体委的直接安排和管理。他们从事指导服务的过程中，共用社区体育场地、设施等资源，且相互间没有联系。
三、结论与建议
（一）结论
1．芮城县社区居民进行体育锻炼选择的项目比较多样化，能够根据自己的生理特点选择适合自己的锻炼项目；居民锻炼的场地主要集中在社区公园和广场，去专业的收费体育馆的比较少。2．芮城县社区居民进行体育锻炼的形式主要为自主活动和自由组队，参加专业的健身协会的人数比较少；居民进行体育锻炼的时间不稳定，容易受到工作家务等因素的影响，不能形成一个固定的有计划的规律。3．芮城县社区居民对于自身进行体育锻炼的科学性比较盲目，从而制约了社会体育指导服务的推广。经常性的从事简单的体育运动内容，居民容易形成错误的或者不够专业的健身习惯，科学健身的体育运动很难形成大范围的影响，社会体育指导服务缺乏发展的社会文化环境和推动力。4．芮城县社区居民对于社会体育指导服务的了解比较少，从而造成现有的体育指导服务的资源浪费。对于一些公益性的体育健身指导，接受或者愿意接受体育指导的社区居民人数较少，从而造成体育指导服务不能得到及时有效的运用。5．社会体育指导人员的总体专业素质低，指导方式与内容简单，指导效率低。指导内容与形式以简单的广场舞蹈或健美操为主，且长时间里指导活动的内容保持不变，居民不能准确迅速的掌握到专业的健身知识与经验，健身存在安全隐患，健身效果不明显。6．公益性指导服务和有偿性指导服务存在关系混乱，指导效率差别较大的问题。在同时进行体育指导服务的过程中，双方组织共用体育场地资源，指导服务的时间和活动地点不固定，导致运动场地供给不足，运动时间冲突。公益性指导服务方式简单，效率低，有偿性指导采用一对一的指导方式，效率高，活动范围小，但费用低，有指导需求的人员往往选择有偿性指导，公益性指导服务的发展受到限制。
（二）建议
1．提高社区居民对于体育指导服务的需求意识。（1）提高居民科学健身的意识。在本县社区体育活动集中的地方，组织宣传科学健身的理念，普及社会体育指导员的相关知识。由芮城县体委联合社区管理处，组织社区志愿者、社会体育组织的工作人员，通过在社区活动集中点发放宣传手册、演讲、举办趣味活动等的方式，普及科学健身知识，增强科学健身的意识，增加居民社区健身时对于体育指导服务的需求。（2）加强各个社区的体育运动交流，在芮城县社区间快速有效的形成专业科学的体育健身文化环境。定期的举办社区间的体育运动比赛，发展具有传统性的体育比赛大会，以此表现进行科学体育运动的成果，肯定社区体育指导服务的进行和发展2．明确提供社区体育指导服务管理机构的职责。（1）对于社区体育指导服务的管理，坚持和发展综合型的管理模式。由政府机构代表和社区体育组织共同管理本县的体育指导服务的相关事宜：即政府制定方针政策，对本县体育指导服务的发展方向和模式进行宏观调控，政府指定的体育部门（芮城县体育委员会）与社区体育管理机构进行沟通和协调，并对其进行的活动实施具体的管理和监督。（2）对于体育指导员的培养，由社区体育管理机构和芮城县体委联合，组织进行社区体育指导员的培养。并且对指导服务的工作成果进行审查和监督，保证指导服务效率。联合学校体育教育资源和专业的社会体育协会，建立统一的社区体育指导服务队伍。（3）对于体育指导服务队伍的建设，以公益性体育指导服务为主，适当结合有偿性的体育指导。鼓励和吸引具备体育指导能力的社区居民，积极参与到社区体育指导服务的队伍中去。通过实施合理的激励机制，适当的引进有偿性体育指导，吸引专业的社会体育指导员参与到社区体育指导活动中，提高居民体育健身效率。
参考文献
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作者：毛瑞秋 单位：沈阳体育学院