论档案鉴定工作存在的问题及对策
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【摘 要】档案鉴定工作是档案管理的一个重要环节，它不仅决定档案的存毁，还决定着整个档案管理工作的质量，因此，做好档案鉴定工作具有非常重要的意义。档案鉴定应坚持一定的鉴定原则和鉴定标准，在进行档案鉴定时，应以档案价值鉴定原则、依据和标准为参照，实事求是的做好档案鉴定工作，提高档案的质量。
【关键词】档案鉴定；问题 ；对策
一、档案鉴定工作的内容和意义
（一）档案的含义及内容
档案的鉴定是指对档案真伪和档案价值的鉴定，也就是鉴别和判定档案的价值，挑选有价值的档案妥善保存，提出对无需保存的档案予以销毁，解决的是档案资料存与毁的问题。档案鉴定工作贯穿于档案管理的四个阶段（搜集、整理、保管、统计登记），在档案管理工作中起到举足轻重的作用，直接决定着档案的数量和质量，对档案事业的发展意义重大。档案鉴定工作的内容包括三个方面：一是制定鉴定档案价值的有关标准；二是根据有关标准，判定具体档案的价值，确定其保管年限；二是将失去保存价值的档案，进行销毁或作出相应的处理。
（二）档案鉴定工作的意义
随着当前社会的快速发展，档案的数量日益增多，库房内变的越来越拥挤，这就需要档案工作人员对档案价值进行鉴定。通过档案价值鉴定有利于缓解库房压力，提高档案管理质量。同时，有利于把有价值的档案提供给利用者，提高档案服务水平，在发生意外时，有利于迅速抢救和转移重要档案。
（一）对档案管理工作的重要性认识不够，人员配备不足。目前，许多单位领导对档案管理工作认识不足，认为档案工作只是将搜集的资料进行整理归档，只要不丢失资料，不泄密，查阅使用时能找到就行，不需要专职人员或专业技术人员进行管理，直接导致了档案管理人员配备不足，档案管理质量下降，致使档案管理工作只是停留在收集、整理、保管和初级鉴定的阶段。
（二）档案管理人员综合素质不强，专业技术不强。有些单位档案管理人员缺乏应有的职业道德和专业知识，特别是鉴定能力，在工作中不坚持原则，不认真执行制度，不按规定去做，只是简单的收集、装订、保管资料，未对档案进行深层次的鉴定，致使档案存储量大，存储资料较杂，导致库房内拥挤，造成人、财、物等资源浪费。
（三）档案鉴定标准不严不细，缺少可操作性。一是档案鉴定的标准一般都根据本单位实际情况进行，没有统一相对的标准，所以造成鉴定的结果不统一，这就造成了许多档案工作人员害怕鉴定失误，承担责任，就对模棱两可的档案不进行鉴定或保存。二是许多档案鉴定后，为备日后查找需要，超期保存，不销毁，形成了鉴而不毁的现象。三是档案鉴定工作缺乏监管，无制度约束。在我国现行档案管理法律规章中，没有关于过期档案不开展鉴定销毁应追究责任的条文，致使档案鉴定工作一直无法纳入到档案管理的计划之中。
三、解决问题的对策
（一）加强档案管理工作的宣传力度，提高人们对档案管理工作的认识。一是各级管理部门定期组织各单位主要负责人和档案工作人员进行档案业务知识培训，让各单位主要领导了解档案管理工作，认识到档案工作的重要性，提高单位领导对档案工作的重视，增加档案管理专业技术人员和资金的投入，提高档案管理质量。二是大力宣传档案开发和利用的成果，特别是产生的经济效益方面的成果，让人们了解档案的价值，转变对档案管理工作的认识，提高对档案管理工作的重视。
（二）加大档案工作人员的学习，提高档案鉴定工作的质量。一是加大档案工作人员的职业道德教育，提高档案工作人员的责任心，要坚持原则，按照标准，对档案进行加工、鉴定，提高档案存储保管的质量。二是加强档案工作人员的业务技能学习，确保档案工作人员熟练掌握档案鉴定标准和专业知识。同时，全面了解被鉴定档案产生的时代背景，并用历史的、发展的、全面的观点来鉴别档案的价值，提高档案质量。定期开展学术研讨活动，总结鉴定经验，探讨新的鉴定理论，拓展档案工作人员的知识范围，提高档案鉴定质量。三是建立档案鉴定激励制度，对档案鉴定质量较高的档案人员在物质上和精神上给予奖励，进一步增强档案工作人员开展档案鉴定工作的积极性和主动性。
（三）加大档案信息鉴定力度，优化档案质量。一是在文件材料的收集整理时，就要将无保存价值的文件从源头上给予清除，使档案优化问题解决于萌芽之中。二是对到期或已过保管期限的档案进行重新鉴定，并对保管期限无价值的档案进行销毁。三是在移交档案馆进行保管以前，档案工作人员对档案资料进行最后一次价值鉴定，严把档案保管的最后关口。
（四）建立专职档案鉴定机构，提高档案鉴定的质量。各单位应成立由主管领导、专业人员、档案工作者组成的鉴定小组，定期对档案资料进行鉴定。鉴定工作应从明确具体鉴定内容、程序入手，制定价值鉴定的程序，把鉴定程序纳入到单位的管理制度，确保鉴定工作有序、科学地进行。根据单位档案工作实际情况，制定具体的定期鉴定工作计划，以“到期档案”优先鉴定为原则，分期分批完成。对档案鉴定范围过宽的，错定或误定的重新进行鉴定，提高馆藏档案质量和开发档案信息资源的效率。
（五）完善档案鉴定标准，确保档案鉴定工作与时俱进。国家档案管理部门应根据我国档案工作和社会经济发展的实际，及时修改、补充现行管理制度，避免使用“重要”、“一般”等模糊语句，使之更具操作性。制定各种门类、各种载体档案价值鉴定所共同遵循的依据和标准。同时，各级档案行政管理部门要以国家标准为基础，突出“职能”、“价值”、“效益”等方面的内容，制定地方鉴定标准，确保鉴定标准具有实用性和可操作性。档案管理部门应对各单位制定的保管期限表加强指导，使保管期限表的内容表述更清晰、具体，更容易操作。