科技创新:从北京看全国,从全国看北京

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2012年9月13日，北京市科委首次《首都科技创新发展报告2012》。报告通过对创新资源、创新环境、创新服务和创新绩效等方面数据进行整理得出首都创新发展水平不断提升。本文现将《报告》中的相关指标情况，与全国各省份相应指标进行横向比较。

北京综合创新能力“世界第五位”

《首都科技创新发展报告》显示，北京与其他九大世界城市比较创新能力、创新环境和创新收益，其中，北京的创新能力以126.29分位居第三，仅次于伦敦和东京。从总指标得分看，排名前5名的城市分别为纽约、伦敦、东京、巴黎和北京。其中纽约和伦敦指数值均在95分以上。北京虽排在第五名，位居中游，但得分仅为56.39分，与前4位相比存在一定差距，仍存在较大的进步空间。排名后5位的城市分别为新加坡、首尔、香港、莫斯科和圣保罗，其中圣保罗最低，仅为15.96分。

创新资源

在《报告》“创新资源”一级指标下，分为两个二级指标，分别是“创新人才”和“研发经费”。与全国其他省、自治区、直辖市相比， 目前北京的创新资源占绝对优势地位。以2010年数据为例，北京“万名就业人员中R&D（科研与开发） 人员数”、“R&D经费内部支出占地区生产总值的比重”、“企业R&D人员占其从业人员比重”等指标均遥遥领先于全国水平。

从全国其他地区来看，以2010年数据为例，全国共有7地区万名就业人员中R&D（科研与开发） 人员数超过50名，北京、上海、天津均超过100人。另外，在研发经费方面，各地地方财政科技投入占财政支出比重也分别较2005年有大幅度上升，上海、北京、安徽、广东、江苏、浙江增长超过1个百分点，上海、北京分别增加5.94、5.67个百分点；在R&D经费内部支出占GDP比重方面，2010年，全国共计有19个地区的比重超过0.5%，天津、上海等6地区比重超过1%。

创新环境

创新环境是首都科技创新发展指数的四个一级指标之一，具体分为“政策环境”、“人文环境”、“生活环境”和“国际交流”。在人文环境方面，北京公民科学素养达标率指标、均公共图书馆藏书拥有量、人均科普专项经费指标、人均教育事业费支出均较2005年出现不同程度的增长。在生活环境方面，2005-2010年，北京每千人拥有医院床位数保持稳定增长、每百名学生拥有专任教师人数控制在稳定的波动范围内、城市轨道交通里程数则出现大幅增长。

从全国其他地区来看，人文环境方面，以人均拥有公共图书馆藏书量为例，2010年全国除外人均公共图书馆藏书拥有量均超过0.2册，包括上海、天津等在内的 9地区人均公共图书馆藏书拥有量超过0.5册。生活环境方面，以千人拥有医疗卫生机构床位数为例，2010年全国除北京、天津、上海3地该项指标较2005年出现下降外，地区均呈现出不同程度的增长，四川更是较2005年增长1.39张。

创新服务

在“创新服务”下包含4个二级指标，即“科技条件”、“技术市场”、“创业孵化” 和“金融服务”。在科技条件方面，北京互联网普及率增长趋势明显，国家级科技创新平台数量的增长则比较稳定；创业孵化方面，2005年至2010年，北京每年的在孵企业数量基本保持稳定，2005-2010年， 平均每年在孵企业数为4150家。另外， 创业孵化面积逐年增加，从2005年的108万平方米增至2010年的169万平方米。

从全国其他地方来看，以科技条件中的互联网普及率为例，除贵州外，全国其他地区互联网普及率均超过20%，其中北京、上海、广东、浙江、天津、福建等地区互联网普及率超过50%。另外，在技术市场方面，2010年北京、 天津、上海、重庆、陕西、甘肃技术市场成交额占GDP比重超过1%，其中北京达到11.19%，较2005年增长4.17个百分点。

创新绩效

创新绩效指标包括4个二级指标，分别为科技成果、经济产出、结构优化和绿色发展。在科技成果方面，2010年“每万人发明专利拥有量”指标值为23.87件，在全国处于领先地位；结构优化测算方面，高技术产业增加值占工业增加值比重，在2005年至2008年呈逐步增加趋势，达41.8%，随后有所下降，2010年降为32.3%，但仍远高于全国水平。

从全国其他地区来看，在创新绩效方面，根据江苏科技统计网站公布的《2010全国及各地区科技进步统计监测结果》显示，2010年北京、上海、天津、陕西、广东五地区科技活动产出指数超过50%，且前四者高于全国平均水平（全国科技活动产出指数为52.86%）。与2009年监测相比， 16个地区高于上年水平，15个地区低于上年水平。在科技促进经济社会发展指数的排序中，上海、广东等14地区高于全国平均水平（全国科技促进经济社会发展指数为65.19%）。与2009年监测相比，全国科技促进经济社会发展指数提高2.53个百分点，甘肃、内蒙古等20个地区高于全国平均增幅，只有天津低于上年水平。