金财工程六大难题待破

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金财工程在下一步要实现突破性进展，应着力解决理论、标准、信息共享、服务意识、人才、市场机制等六方面难题。

正在逐步深入的财政改革是为了优化、完善公共财政的管理体系，而在这一过程中，财政信息化建设则促使这种优化从局部整合优化走向更全面的整体优化。在很多人看来，以资金管理为主线的财政管理体系天生适合信息化建设。今年8月份，财政部领导在“金财工程建设座谈会”上的讲话精神，更是被业界看作深化金财工程建设的信号。

日前，在接受记者采访时，用友政务总经理王先臣结合自身多年的财政信息化建设经验，认为金财工程下一步要实现突破性进展，应着力解决如下六方面难题。

首先，需要建立系统性的理论，以指导地方财政部门的信息化建设。目前，很多地方的财政部门在信息化建设时，大多是根据上级财政部门的推荐或软件供应商的介绍进行软件选型和使用，很少考虑系统的整体规划、信息集成等。有的地区虽然考虑的首要问题是用好主要的财政信息系统，却忽视了财政信息系统的一体化建设。这些问题的客观存在，是财政信息化缺少系统性理论指导的集中反映。

其次，要建立财政信息化的标准。财政信息化建设不仅涉及硬件、软件的选型和使用，从具体业务应用上看，更涵盖了几十个财政业务系统，从各地区角度看也存在业务、管理等多方面的差异。由于不同的应用系统采用了不同的数据库和开发技术平台，如果各应用系统和各技术平台之间没有标准接口，将直接导致信息无法共享等问题。现在的情况是，财政信息化标准缺乏，许多地方财政部门及其内部各业务处室只能“各自为政”，或在统一系统的基础上进行二次开发，为软件的实施和财政信息化工作的推进带来诸多困难。

第三，要推进信息共享。财政部门各项业务工作本是一个整体，但目前各地财政部门建立了许多分散的、独立的财政应用系统，不同业务块的数据不能共享，信息孤岛林立。数据分散管理，数据查询、汇总、分析困难，数据不及时、不准确，难以为财政决策提供充分的信息依据。“信息孤岛”这一老生常谈的问题，在金财工程中依然十分严重。

第四，迫切需要加强服务意识。不少地方在财政信息化中，很关注信息技术对财政业务管理的规范，但对通过信息技术提高财政对外服务水平则考虑不足，在利用信息技术提升财政管理效率，以及建立面向其他部门和公众的财政服务机制方面做得很不够。同时，“重眼前、轻长期”的想法表现得也很明显，这些都严重制约了信息化效益的有效发挥。

第五，亟需复合型信息化人才。人才缺乏这一电子政务信息化建设的通病在金财工程中也非常明显，严重制约了金财工程建设的深入。财政信息化是介于财政管理学与信息科学之间的边缘性学科，从事财政信息化建设及管理的人必须具有复合型人才背景，而现实中，对财政业务及信息技术都很精通的复合型人才却严重不足。

第六，需要建立财政信息化的管理机制。财政管理信息化是一个复杂的系统工程，必须要采用社会专业分工的机制来实现，即财政部门侧重于需求的提出，同时充分借助于社会力量来完成技术的实现、项目的实施等。但目前，全国财政信息化市场仍然缺少充分的竞争机制。（吴晓伟）