空管系统应急通信保障服务体系构建
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西南空管局“5.12”大地震救援的黄金72小时内的应急保障数据可以充分揭示目前中国空管应急处置的水平和现状。双流机场这样的国内大机场尚且需要从其它机构紧急调拨电台支援，说明我国在空管应急系统建议方面才刚刚起步，与美国的“异地备援”方式、日本采用的“本地备援、异地备援和移动备援并重”的策略相比差距甚远。目前普遍采用“本地备援”的策略，虽然建设了主备用、应急系统，遇到地震海啸等重大自然灾害时极易同时损毁，应急保障能力交弱。因此，我们必须立足当前、着眼长远，把推进空管系统应急保障能力建设作为一件大事、要事、急事来抓，不断提升空管设备保障建设能力水平，实现空管应急通信保障的终极需求，即设备自主切换、空管应急系统快速接入、业务保障包括语音、数据实时传输、视频等非实时数据传输。满足性能低延时的要求，具有很好的安全和网络认证。积极推进机动管制中心建设，加大对卫星通信网、海事卫星等通信系统展开研究、以及非常规机动式管制中心系统作为空管系统的应急补充系统，在地面固定空管系统和地面机动师控干系统均失效启用空中机动式空管系统作为增强，构建多种保障手段互备的通信保障格局，提高空管在各种事件发生时快速应急通信响应能力。
二、积极完善空管系统的应急保障机制
中国空管应急系统体系化建设起步较晚，在近来的不断完善中仍发现保障能力跟不上的问题，在下一步的体系建设环节，应切实保证制度先行，手段建设两不误的思路。积极完善现有方式，努力建立起容突发自然灾害、事件的预警、分级响应与应急联动、善后处理为一体的空管应急保障机制。其中应急联动机制需要加大对应急联动指挥平台的研究，有效减少协调环节，确保应急处置的指挥协作的整体效能。
三、促进并建立空管系统应急保障技术标准
空管通信保障有其行业特殊性，在充分做好空管系统应急保障需求的基础上，才能促进应急保障工作顺利实行。空管应急管制工作必须保证地空通信通畅，管制员与飞行员之间建立基本的通话联络，使用程序管制进行地空指挥。飞机的位置、高度、速度、航向须明确，否则将无法应急保障工作。
3.1空管业务通信传输需求主要包括语音、数据两方面通信电台的语音需求主要是地空通话业务和管制移交电话业务。甚高频提供的地空通信是航空管制的重中之重，无线通信采用双通道备份，双通道均故障时，需立即启用备用内话系统进行指挥，所有通信设施故障，主要利用超短波电台用于管制员对空语音通信保障；管制移交电话主要是程控交换机电话和卫星电话，卫星设备设有备份设备和备份线路。通信业务的数据需求主要是a雷神一、二次雷达和THALES雷达实时数据信息、ADS-B数据信息的不间断传输。因为这类信息具有时延小的性质，均采用HDLC协议，接口类型为V.24速率一、二次雷达为9.6kbps/路。ADS-B速率采用64kbps。b空管非实时业务，主要是AIMS系统提供的航行情报、自动化系统提供的飞行情报、气象情报以及流量管理信息、空域信息等，这类信息对传输时延要求没实时信息那么高。传输速率10/100Mbps，接口多为以太网口，传输协议为TCP/IP，时延小相对稳定。
3.2空管业务通信设备需求科学配备空管应急设备是完成空管系统应急通信保障的重要一环，空管通信、导航、监视设备最低保障须配备系统应急设备：为每一个频率配置一台频率可调电台。TR-710电台（多频）、R/S电台（多频）或单边带。系统信号输入设备：至少保证两种接入方式的路由，一路采用地面线路，可以是光纤、实现、微波等。一路采用民航卫星通信网。当重大灾害发生时，空管设备的运行环境是供电中断，通信设备均无法使用，管制设备无法使用，所以建立应急移动指挥平台是非常有必要的，最基本的配置应包含移动电源车配有发电机、蓄电池、UPS；移动雷达车监视空域飞机的距离和方位。移动塔台车需集成VHF对空电台、800M电台、贝克电台、航管自动化AIMS系统、气象终端、语音记录仪、光传输等附属设备。必要时加装GPS时钟显示系统。
四、结语
空管系统应急通信保障服务体系构建是应急空管保障中的一项重要内容，只有做好空管系统应急通信保障相关需求分析的基础上，我们才能放眼未来，建立高效务实的空管系统应急通信保障服务体系。全面提高保证非正常条件下的航空安全的能力。
作者：徐丹 单位：中国民用航空大连空中交通管理站