工业发展大会讲话
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同志们：
今天会议的主要任务是：围绕“两加一推”的主基调和“工业强省、城镇化带动”的主战略，深入贯彻省委、省政府的决策部署以及全省第*次工业大会的精神，小结这次全市项目观摩会成果，回顾近年来我市工业发展取得的成绩和经验，对深入实施工业强市战略进行安排部署，推动工业经济加快发展，为全市经济社会跨越发展、后发赶超奠定坚实基础。刚才，常务副市长通报了今年全市投资和项目工作情况，并对年尾收官工作进行了安排，等一会，书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点。
一、关于这次项目观摩会的印象和体会
本次观摩会是继今年全省第*次项目观摩活动后，我市自行组织的一次项目观摩，项目涉及各个区县，内容包含了“5个100工程”和“四化”建设、民生事业等方面，内容多、线路长，有点有面，目的是检查近两年来我市项目建设的整体情况，交流和展示各地在项目建设中的做法和成果，通过两天半的现场观摩，我们看到了“十二五”以来各地围绕主基调、主战略，在推动项目建设过程中所做的工作和取得的明显成效。印象比较深刻的是以下几个方面：
一是部分重点项目初具规模。近几年来，围绕加快全市经济社会发展，努力实现后发赶超，在项目实施过程中，一些地方解放思想、转变观念，项目建设从无到有、由小到大、由弱到强，老项目有新的增量，新项目有新的突破，比如镇宁、__区的黔中商贸物流中心、百灵天台山GMP技改项目，普定的示范小城镇建设，西秀区的久联民爆项目，关岭、紫云的农业产业等等，这些项目已具备了一定的规模和体量，有力支撑了我市项目建设。
二是项目内容日益丰富。这次项目观摩看到各地的项目建设涵盖了工业、城镇建设、高效农业、旅游产业、民生工程和基础设施等多方面，各地已基本形成了谋项目、上项目、推项目的良好态势。
三是园区基础设施建设不断完善。各地高度重视园区基础配套设施，园区道路、水、电、气等设施加快推进，虽然有的正在建设过程当中，但部分园区已经实现“三通一平”和主路网主骨架的贯通，为项目落地创造了较好条件。
四是因地制宜、各有特色。一些项目建设结合了自身发展的实际，一方面发挥了资源禀赋的优势，另一方面又凸显了招商引资的新成效，打破了传统思维定势，既有宜工则工、宜农则农、宜城则城的项目，又有因为发展环境改善而引进的大企业、大项目、新项目。
五是项目效益逐步显现。既体现了经济效益，又体现了社会效益，为扩大我市经济总量提供了新的增量，为群众提供了就业岗位，增加了群众收入，促进社会和谐稳定，改善了城乡面貌。
六是干事创业的干劲和信心日益提升。各级各部门抓项目建设的思想统一、认识到位，具体工作中攻坚克难，勇于担当，从想干到会干，从不懂到懂，大家在学中干，在干中学，边学边干，一级带着一级干，一级做给一级看，思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。
主要体会有以下几点：
一是抓项目建设的认识更加深刻，思想更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，措施更加有力。二是抓项目建设的能力和水平得到有效提高，化解融资难、征地拆迁难等瓶颈制约的办法和措施明显拓宽，多渠道、多形式、多途径解决发展中遇到的困难，培养和锻炼了一批干部。三是各地抓项目、抓发展已经形成了你追我赶、增比进位的良好态势，工作中抓进度算指标、提质量、增效益、比进位成为各级干部研究工作的主导。四是努力优化项目，深化前期工作，提高项目针对性、可操作性，扩大招商引资成果已经成为各地推动发展的工作重点。五是项目建设中工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化互动结合，延伸发展有一些新举措，积极推动产城互动，园区建设与生态建设，高效农业示范与旅游产业发展，生态移民与小城镇建设、四在农家·美丽乡村与基础设施建设等方面融合发展。
通过这次观摩会，在看到工作中取得的明显成效和特点亮点的同时，我们也要清醒看到各地在项目建设中也存在一些不容忽视的问题：
一是重点项目、大项目少，小项目散，暴露出体量不大、不强的问题。二是部分园区发展还比较粗放，没有形成集约发展、聚集发展的格局。三是一些产业项目档次偏低，链条不长，上下游联动不好，能耗高，效益差。四是一些园区入驻率低，空置率高，招商引资任务艰巨，不少项目建设用地利用率低，投资强度不够。五是园区基础设施建设还需进一步加强，除了水、电、路、气、讯以外，垃圾、污水处理设施成为比较突出的问题。
以上几个方面问题在下一步工作中务必要引起高度重视，加大工作力度，逐步加以解决。
总的来说，这次项目观摩会展示了我市项目建设的新进展、园区建设的新成效、企业发展的新亮点、城乡面貌的新变化，通过观摩，也展示了各级干部思想观念的转变、能力水平的提升。观摩会是“镜子”，照一照，能够起到知己知彼、扬长避短的作用，观摩会是“鞭子”，抽一抽，既能学习先进、鞭策后进，又能够自加压力、推动发展。我们要把项目观摩作为一种常态机制，每年都要进行专门安排，将项目观摩作为推动工作的重要抓手，在观摩中学习，在观摩中比拼，在观摩中进步，形成不甘落后、竞相发展的浓厚氛围，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展，实现后发赶超。
二、关于工业发展方面的几个问题
（一）总结成绩和经验，进一步坚定实施工业强市战略的信心和决心
__年全省第一次工业发展大会召开以来，全市上下按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕主基调，大力实施工业强市战略，将工业发展作为增强全市经济提速发展的强大动力，全市工业经济加快发展，取得了显著成效。
一是总量提高。二是速度增长。三是结构优化。四是效益提升。五是投资增加。六是平台支撑增强。全市产业园区成长迅速，15个工业园区列入“全省十二五产业园区发展规划”，10个产业园区列入全省100个产业园区成长工程。七是市场主体增加。八是吸纳就业增强。九是创新能力提高。__年，全市获得国家授权专利412件，是__年的2.2倍；全市研究与实验发展经费支出7100万元，是__年的1.97倍；工业企业的产品种类、质量、附加值、品牌影响力、市场竞争力得到显著提升，三年来，累计新增培育省著名 商标63件。
回顾我市近三年来工业强市战略的实施，可以得出这样几条主要启示：
一是必须坚持从战略高度认识和推进工业发展。赵克志书记指出，加快工业化进程是推动我省经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择，要坚定不移地实施工业强省战略。我市牢牢把握发展机遇，统一了发展工业的思想认识，形成全市上下齐心协力谋工业、抓工业、兴工业的强大合力。成功引进了久联民爆、顺利达纺织、恒远新型建材等企业，建设了一批产业园区，工业总量不断扩大，集群发展能力进一步增强。
二是必须坚持解放思想、创新工作方法推动工业发展。我市认真落实国发2号和黔党发15号文件精神，加大向上争取项目、资金的力度。__年至今年9月，共争取上级支持项目154个，获得资金支持31997万元。积极开展招商引资，加快重大工业项目建设，黄果树铝业二期、台泥水泥二期、西南水泥、华兴玻璃等项目建成投产，红星钡盐技改等项目加快推进，不断形成工业经济发展新的增长点。
三是必须坚持园区建设走产城互动、集约发展的道路。着力抓好工业园区建设，加快规划编制，加强政策扶持，出台了园区建设、标准厂房、园区综合考评等措施。把产业园区建设与城镇规划建设结合起来，全面加强道路、电网、通信、环保等基础设施建设。拓宽工业发展的路子，形成加快工业发展政策导向和办法措施。
四是必须坚持优化发展环境实现良性发展。组建四大班子领导带队的帮促工作组，市、县两级建立干部驻企蹲点帮扶制度。积极搭建融资平台，大力实施“引金入安”工程，加大对工业企业的扶持力度。进一步完善和落实促进民营经济发展的各项政策措施，实施民营经济三年倍增计划、中小企业成长工程、“3个15万元”扶持政策、“万户小老板”创业行动计划等，不断提高服务质量，简化办事程序，靠前服务企业，减轻企业负担，营造出企业发展的良好环境，增强经济发展活力。
几年的实践证明，工业强市和城镇化带动战略是安顺加快发展的必由之路，完全符合安顺发展实际，完全符合广大人民群众的利益。工业发展快则安顺经济发展快，工业经济强则安顺综合实力强。我们要坚定信心抓工业，创造条件抓工业，克服困难抓工业，我们有能力、有条件做强做大安顺的工业。全市上下要进一步统一思想，强化对工业发展重要性、必要性和紧迫性的认识，排除一切杂音、一切干扰，坚定不移地推进工业强市战略，以工业经济的大发展推动安顺经济总量做大做强，提升安顺经济实力和竞争力，推动我市经济社会提速发展、后发赶超。
（二）明确工作目标，突出工作重点，努力走出一条符合__实际的新型工业化发展道路
一是当前和今后一个时期的目标任务。我们要全面贯彻落实全省第二次工业发展大会精神，坚定不移地推进工业强市战略，以园区为载体，以项目为抓手，突出资源优势转化，推进传统产业升级，加快产业结构调整，构建现代工业体系，发挥安顺特色优势，壮大和提升__工业经济，形成工业发展的强劲态势。主要目标任务是：（到__年，工业总产值达到660亿元；工业增加值达到165亿元；产业园区工业增加值比重达到60%以上；民营经济工业增加值比重达到60%以上。）到__年，全市工业总产值达到1900亿元；工业增加值达到480亿元，年均增长23%以上，工业增加值占国民生产总值达到42%以上。轻工业增加值比重达到27%以上；装备制造业增加值比重达到23%以上；战略性新兴产业增加值比重达到14%以上；产业园区工业增加值比重达到65%以上，主城区两个市直管工业园区工业增加值占全市工业比重达到50%以上；民营经济工业增加值比重达到60%以上；县域工业增加值占县域生产总值的比重达到40%以上；完成国家下达的节能减排和淘汰落后产能任务。
二是重点培育壮大五大支柱产业
按照市委、市政府即将出台的《关于深入实施工业强市战略的决定》、《安顺市提高工业经济比重五年行动计划》、《安顺市提高民营经济比重五年行动计划》等文件，大力实施好“九大行动计划”，培育壮大五大支柱产业：
——大力发展航空产业，建设全省重要的装备制造业基地。
——全力振兴特色轻工业，建设黔中重要的特色轻工业基地。
——巩固提升原材料产业，建设黔中资源深加工基地。
——做大做强能源产业，建设黔中重要的能源基地。
——培育战略性新兴产业，加快推进产业结构升级。
三是统筹处理好工业发展中的几个关系
目前我市工业经济仍然存在总量小、实力弱、产业结构单一，装备制造业、特色轻工产业优势发挥不明显等问题。在工业发展过程中要处理好以下几个关系。
第一，处理好加速发展与质量效益的关系。当前，我们必须保持一个较快发展速度，才能够在总量上缩小与发达地区之间的差距，所以，发展的速度问题仍然是首要问题，没有一定的速度就形不成一定的总量，也就谈不上发展的质量。但是，我们要克服粗放式的发展，项目的选择要注重引进节约型、循环型、生态型工业项目，注重质量和效益的统一，实现经济增长方式、工业产业结构的转型升级。
第二，处理好县域特色发展与统筹协调的关系。各地要认识到不是抓不抓工业的问题，而是怎样抓工业的问题，要根据自身工业发展的实际，因地制宜，扬长避短，突出特色，发挥优势，走切合实际，各具特色的新型化工业发展路子。要合理布局产业，从实际出发打好特色牌避免同质化竞争，甚至无序竞争，要实现优势互补，错位发展。
第三，处理加快发展与生态保护的关系。我市作为旅游城市，环境保护的要求较高，虽然全市生态环境总体良好，但节能减排工作面临的形势仍十分严峻。要把生态环境保护作为底线，在保护中发展、在发展中保护，坚决淘汰落后产能，提高资源利用效率；加快推进污染治理重点项目特别是园区集中收集处理项目，提高工业废渣、废水的处理率和循环利用率；坚持走绿色发展道路，大力发展循环经济，促进工业清洁生产和污染治理，提高新建项目清洁生产水平。
第四，处理好工业发展与城镇化、农业现代化、旅游产业化互动发展的关系。在突破安顺工业发展的瓶颈过程中，不能孤立地看待工业化，要充分认识到“四化”同步发展相辅相成，联系紧密，要系统谋划，不能就事论事、单打独斗，一定要正确把握和处理“四化”同步发展的问题。要把握好工业化与城镇化互动发展的关系，工业强市和城镇化带动战略是推动我市加快发展的两大动力，围绕以产兴城，以城促产，统筹推进产业园区、城市综合体、示范小城镇规划建设，构建产城互动发展的新格局。要以抓工业的理念和方法抓农业，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，把农业作为工业的车间和基地，大力实施一批农产品精深加工项目，提升农业生产的集约化、专业化、组织化程度。要推进工业与旅游业互动融合，充分认识工业与旅游业两者并不矛盾，围绕旅游创新工业发展，结合自身特色轻工业，大力开发各类旅游商品，扶持旅游商品生产企业做大做强。
第五，处理好传统优势产业升级与自主发展对外开放的关系。__的传统优势在装备制造、军工技术、航空航天，一方面要转变观念，激活机制体制，发挥带动扶持作用，同 时，在民品升级、转变发展上要实现新的突破，另一方面要打破传统思想模式，自主开放发展，这方面要为安顺的工业发展挑重担，作贡献。__的特色轻工业是具有一定发展传统的，要加快发展优质白酒、民族制药、特色食品、茶叶、蜡染及民族民间工艺品等优势轻工业，引进外来投资的同时，加强对现有企业生产设施、装备、工艺的升级改造，重振安顺轻工业的优势地位。
第六，处理好加快发展与维护稳定的关系。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，发展是稳定的基础，稳定是最基本的发展环境。我们解决所有问题的关键要靠自己的发展，没有发展，提高人民群众生活水平就无从谈起，稳定是发展的前提，要始终坚持一手抓发展、一手抓稳定，两手抓、两手都要硬。在发展工业过程中，切实保护失地农民利益，帮助农民转产转业，要坚持工业反哺农业，把不断改善民生作为正确处理发展与稳定关系的结合点，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
四是当前和今后一个时期要突出抓好以下几项工作
第一，下大力气抓投资。“今天的投资总量就是明天的经济增量”，必须把投资作为我市工业加快发展的主攻方向，要积极争取上级资金支持，切实发挥财政资金的杠杆效应，不断引导银行加大融资规模，挖掘社会资本投向工业领域，千方百计扩大投资规模。既有项目要扩能扩量，新增项目要提速增量，要抓好项目建设的落地进度，竣工投产达产，形成既有项目有扩能，新增项目有增量，做大做强有形象的新局面。确保在2014年完成工业投资300亿元。
第二，下大力气抓园区。实施产业园区成长工程，强力推进园区基础设施建设，完善园区配套服务功能，确保到2014年新增关岭工业园区、黄果树旅游商品加工博览园等园区实现“七通一平”，新增建设标准化厂房100万平方米。提升园区公共服务能力，2014年前各县（区）都要在所辖工业园区建立政务服务机构。要抓住东部产业转移的难得机会，加快青岛·安顺产业发展园区的规划建设。优化园区产业布局，发挥园区产业集聚效应，力争到2014年园区工业产值达到377.6亿元，占全市工业总产值的57.21%。
第三，下大力气抓招商。大力开展以商招商、点对点招商、定向招商，进一步增强招商引资的针对性和实效性，扎实做好项目包装和推介。进一步优化发展环境，增强服务能力，为投资者营造放心、安心、舒心、省心的创业发展环境。要做到像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。2014年，全市招商引资项目开工率、竣工率、投产率、资金到位率分别达到78%、30%、35%和32%以上的目标。在引进外力的同时，要苦练内功，大力实施提高民营经济比重五年行动计划，支持民营经济做大做强，增强经济发展活力，到2014年，民营经济增加值达到350亿元。
第四，下大力气抓谋划。准确把握国家和省的政策导向和重点支持方向，结合安顺资源优势和产业特色，加强项目谋划，滚动建立不低于3000亿元的工业项目库，提高储备项目的数量和质量。各级各有关部门要抽出一定时间和精力，组织高水平的团队，深入开展调研，提前谋划好明年的工业工作，做到指标早分析，任务早分解，项目早对接。对项目的谋划到实施再到投产达产的每个环节，实行年调度、年落实，并分解到月、到周，甚至每一天，同时，入库统计年终要算好账，完善统计要件，做到应统尽统。
这些年我们在工业发展方面虽然取得一定成绩，但是从长远角度看，这些成绩只是安顺工业发展的一个起点和基础，成绩只是阶段性的、基础性的，我们没有理由沾沾自喜，更不能骄傲自满。为此，我们只有把思想进一步统一到工业强市战略上来，不断增强紧迫感、责任感，大力发展工业，提速推进工业，才能促进安顺提速赶超，实现安顺经济社会又好又快、更好更快发展。