山东省与俄罗斯进行职业教育合作的潜力分析

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摘 要： 山东省是我国的教育大省，一直重视职业教育发展，同时又是除黑龙江省之外的俄语教育大省，与俄罗斯已经开展了广泛合作。俄罗斯的教育优势不容忽视，而且大职教的观念贯穿始终。本文旨在分析山东省与俄罗斯进行职业教育合作的潜力所在。

关键词： 山东省 俄罗斯 职业教育 合作潜力

中俄两国在教育领域的合作源远流长，尤其是近几年，俄罗斯经济复苏，与中国关系持续升温，不论是从国家层面上的政策引导，还是从民间的中介留学，中国与俄罗斯教育合作与交流的态势良好。山东省是中国的经济、文化和教育大省，又是中国俄语教育大省，目前学习俄语的中学生有近2万人，开设俄语专业和有俄语教学的高等院校达24所，山东省与俄罗斯在教育方面一直保持比较频繁的合作联系。俄罗斯的职业教育在苏联时期曾为苏联工业的发展培养了大量的技术人才，在苏联解体后一度遇到重重困难，但是经过改革已经建立起了大职教的概念。俄罗斯改革过程中所取得的成果为职业教育提供了借鉴意义。当前山东省与俄罗斯职业教育合作的潜力巨大，主要从以下几个方面体现。

一、加强国际合作是山东省职业教育自身发展的需要。

山东省作为经济大省，职业教育在技术人才的培养方面具有重要作用。据统计，目前山东省拥有独立设置的高职高专院校71所，在校生83万余人，占高校在校生总数的52.45%。山东的职业教育起步较晚，从1998年山东省第一所高等职业技术学院——日照职业技术学院建立起，山东高职教育走过了15年的发展历程。特别是“十一五”期间，山东高职教育发展迅速，完善了职业教育体系结构，为山东经济建设和社会发展培养了大批高技能专门人才。但是，不容否认，山东省高职教育仍存在很多问题。

第一，对职业教育的认识存在偏见。大部分学生和家长依然认为普通高中、普通本科才是正途，而高职院校都是不入流的学校，上高职院校就是混日子，低人一等，或者认为高职院校就是培养技工的。其实职业教育是以职业教育为核心，即技能性教育为主的专门教育。高校扩招带来的负面影响就是普通大学生毕业后即失业，就业压力大，与此同时社会对技能型人才一直处于供不应求的状态。企业在人才需求上已由理论型转向技术型、技能型，人才市场上甚至一度出现了高薪难觅专业技术人才的现象，技术性职业岗位仍处于不饱和状态。因此及时转变思想观念，认识到职业教育对满足社会的需求，解决学生的就业等方面的重要性和必要性。

第二，高职院校课程设置、教学方法等不合理，实践性教学还达不到社会的要求。随着经济结构的调整、产业的飞速发展需要大量的生产第一线所需的实用型技术工人和高质量的具有创新能力与核心竞争力技能型人才。但目前我省的职业教育培养结构，尚不能很好地适应经济发展的需求，不能及时培养出符合经济发展需求的人才。很多高职院校仍然采用前两年在校学习理论知识，最后一年外出实习的模式，理论和实践的比例分配不合理，导致学生的实际动手能力仍然欠缺。

第三，师资总量不足，师资结构不合理，缺少“双师”型教师。由于体制的原因，现在高职院校的教师仍以专职教师为主，无法吸引具有高级职称的专家、学者或者在国内知名企业的一线高级技术人员或管理人员参与实践教学。而高职院校教师自身也没有形成定期培训、充电的制度，教师的动手能力较弱，影响到对学生的实践能力的培养。

高职院校要持续、健康发展就要切实采取措施解决以上问题，一方面要从内部找突破，要认真剖析自身情况，找出优缺点，尽力发挥自身优点，打造出特色和长处，对于存在的问题也不能回避，想方设法予以解决。另一方面，要充分发挥政府的统筹作用，激发企业的参与热情，加强与国内外院校的合作，多方共同努力打造山东职业教育的新局面。

二、俄罗斯职业教育体制改革的成果值得我们去吸收和借鉴，并为中俄职业教育的合作提供了前提条件。

本着“他山之石，可以攻玉”的理念，我们分析了俄罗斯职业教育体制改革中的成果，希望为山东省和俄罗斯的职业教育合作找到接点。

俄罗斯中等职业教育在俄罗斯教育体系中占据重要地位，是一个不可或缺的重要组成部分。近三百年多来，“作为近代机器化生产产物的中等职业教育，曾在苏联国民教育体系发展和国民经济建设中起着主要作用”。但20世纪90年代，即苏联解体后，随着俄罗斯社会转型的深入展开，俄罗斯中等职业教育的发展却面临重重困难。直至90年代中期，在国家发展和振兴中等职业教育的政策和法规出台之后，它才重新走上了发展的道路。目前，俄罗斯中等职业教育不仅“是俄罗斯国家教育计划和国家教育标准系统中的组成部分，而且是终身教育系统中专业人才培训、再培训和进修的重要板块”。现在终身职业教育的观念在俄罗斯已经深入人心，俄罗斯职业教育改革取得了一些成果，积累了一些经验，有以下几个方面值得借鉴：

第一，打通职业教育之间的纵向沟通，树立“大职教”的观念。目前俄罗斯终身职业教育的观念已经深入人心，连续职业教育体系在纵向上可以贯穿人的一生。每个人都可以在任何一个阶段选择最适当的形式接受职业教育。高等职业学校也被分成若干阶段，学生在完成一个阶段的学习后可以选择工作，也可以选择继续学习。职业技术教育的形式也趋于多样化和灵活化，正规教育和非正规教育、学历教育与非学历教育相结合，满足更多人的职业教育需要。而在国内由于种种原因“大职教”的观念一直没有得到普及，以致人们普遍重视学历教育而贬低职业教育，职业教育的生源往往都是高考过后、本科、专科招生之后的学生。他们普遍学习能力较差，自我约束能力不强，这为职业教育的良性发展埋下了隐患。

第二，重视通识教育和人文素质培养。重视对学生的通识教育是当今世界职业教育发展的一个重要趋势，俄罗斯中等职业教育在人才培养方面非常重视促进学生的全面发展，在新的课程体系框架中，人文社会学科课程的地位和作用得到加强，教学时数占总课时的25～30%。而我国由于受课时的限制拼命压缩一些文化课程，导致现在学生的人文修养普遍不高，责任感和使命感不强，视野比较狭窄，这些都不利于在专业课上的精进。

第三，建立资格证书体系，促使职业证书国际化，开展职业技能大赛。针对职业技术发展，制定相应的职业资格认证项目和考试制度。加强学术教育与职业教育的一体化，实行职业资格证书和学位证书并举的制度。注重与国际接轨，证书国际化，是新时期俄罗斯职业教育发展的又一个明显特点。俄罗斯国内在制定职业教育人才培养规格时就已经将欧洲统一大市场作为目标，采用欧盟5级技能等级标准体系，这样可以保证俄罗斯人在国际劳动力市场的自由流动，使其公民获得的国内毕业文凭和证书能与欧洲各国的文凭等值，保证在俄获得的职业资格证书得到国际社会的认可。

三、山东省与俄罗斯科技经贸领域的广泛合作给山东省与俄罗斯职业教育合作带来了机遇。

山东与独联体国家尤其是俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯三国的科技合作起步较早，层次较高，取得了一系列的成绩。目前，在山东省内已建立了烟台中俄高新技术产业化示范基地、济南中白高科技合作园、济南中乌高科技合作园三个合作基地和俄罗斯自然科学院中国科学中心、山东省-俄罗斯科技合作中心、济宁乌拉尔工业园、中俄合作冶金技术研发中心、德州科隆载体研究所等一批合作基地和机构，形成了“三园多点”的合作布局，一大批合作项目取得显著成效。近几年来山东省与俄罗斯在科技经贸领域的交流合作迫切需要既懂技术又懂语言的人才，这为双方在职业教育方面的合作提供了契机，为山东省内的一些职业技术学校提供了条件，一方面引进俄罗斯在职业学校教育改革的成果和经验，避免走一些弯路，另一方面也为将来学生的就业和持续发展创造条件。

第一，山东省与俄罗斯的经贸往来和科技文化交流一直比较密切，为职业教育方面的合作提供了契合点，也为山东省一些职业学校提供了更大的发展空间。如在去年俄罗斯轻型金属结构构件科研设计工艺总院和德州市技工学校就开展科技经济协作问题进行了广泛洽谈，最后签订了协议书，双方正式建立了科技经济协作关系。该项目成功后，不仅可以创造可观的经济效益，而且可以变废为宝，防治环境污染，减少耕地占用，促进德州市的经济发展，同时，开始了德州市技工学校与国外科研部门合作的有益尝试。这样的合作模式一方面可以创造经济上的效益，另一方面可以为技校等职业教育学校的发展提供一些思路。

第二，山东省与俄罗斯的合作项目将为中俄职业教育合作提供平台和出口。职业教育的目的就是培养学生的职业技能和职业素养，因此真正做好出口，搞好就业是职业教育可以持续发展的有效保障。山东省与俄罗斯的众多科技和经贸领域的合作项目可以为职业学校的学生提供实践平台和实习机会，增强他们动手操作的能力，提前接触实际工作环境，为毕业后的就业打好基础。

山东省虽然是一个与俄罗斯无地缘关系的省份，但是在教育、经贸、文化等方面一直与俄罗斯保持紧密的交流和合作，在之前合作关系的基础上双方应积极挖掘在职业教育方面进行合作的潜力，为今后双方的职业教育发展取得互惠互利、互通有无的双赢结果创造条件。

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本文系山东省职业教育与成人教育科研规划课题《教育国际化背景下山东省中俄职业教育合作前景研究》阶段性研究成果。项目编号：2012zcj006。