浅谈乡镇自来水厂的管理与发展
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【摘要】：随着我国农村经济的不断发展，乡镇自来水厂不断兴起。笔者根据多年的实践经历，简要分析了乡镇自来水厂的管理与发展，仅供参考。
【关键词】：乡镇；自来水厂；管理；供水能力；发展方向
Abstract: With the continuous development of China's rural economy, township waterworks continue to rise. The author based on years of practice experience, provide a brief analysis of the management and development of the township water plant is for reference only.Key words: township; waterworks; management; water supply capacity; the direction of development
中图分类号：K928.4文献标识码：A 文章编号：
1、前言
改革开放以来，随着我国农村经济的不断发展，一些乡镇企业不断兴起，农民的收入不断提高，农民对农村的生活质量和环境的要求不断提高，在这种情况下，乡镇自来水厂得到了发展的时机，一些乡镇自来水厂如雨后春笋般出现，但是很多乡镇自来水厂由于各种原因，在管理上面仍存在一些问题，也没有合理的发展规划，致使很多乡镇自来水厂在经营上不断出现问题，有的甚至濒临倒闭，不能满足村民日益增长的物质需求。笔者根据多年的实践经验，在以下内容简要分析了乡镇自来水厂的管理与发展，仅供参考。
2、乡镇农民饮用水的现状分析
根据作者多年的实践经验，认为目前的乡镇农民饮用水的现状主要表现在如下几个方面：第一，水厂供水能力不足，乡镇水厂的设计使用年限一般是15年左右，以“一镇一厂，一村一井，小型分散为主”作为主要的布局方式。这种布局方式导致的结果就是目前已经有许多水厂超过了使用的年限，设备也因老化跟不上使用需要，设计和布局也不再符合时代的要求，从而引发了水质不达标，供水能力不足的问题日益突出。第二，由于某些客观因素和工作的不平衡性，目前依旧有许许多多的农民在使用没有进过任何净化处理工艺或者是未有相应的保护措施的地下水和地表水。就算有些乡镇发生了一定的改观，但是情况依旧不容乐观，因为多数还是使用仅经过简单净化处理的没有达到国家标准的“卫生水”。第三，生活用水水源遭受不同程度的污染，我国农村乡镇水厂的水源多是些地表的流域和小型的水库，但是随着乡镇企业的发展，工业废水和居民的生活污水的排放量不断的增多，结果致使这些中小型水厂的原水遭受了一定程度的污染，其已经不适合作为居民生活的饮用水源了。
2、乡镇自来水厂在管理方面存在的问题
根据作者多年的实践经验，并参考其它资料，认为乡镇自来水厂在管理方面主要存在如下几个方面的问题：第一，各项规章制度落实得不细不实。自来水厂的各项规章制度是在先进管理经验的一个总结，但是很多乡镇水厂在具体执行过程中，经常会出现偏差，甚至为了个人利益，钻制度的空隙，打球现象时有发生，使得各项指标得不到全面真实的落实，严重影响了供水的质量。第二，制度不严，企业缺乏凝聚力。很多乡镇水厂没有一套完整的适合本企业实际情况的切实可行的管理细则，同时管理者与企业职工沟通协调不够，企业缺乏活动力和战斗力。第三，管理人员的结构不合理、素质不高。年龄偏大，容易造成管理短期行为、因循守旧、固步自封、创新不够。管理水平有限，有的人员从未从事过管理工作，到了新的岗位，变得无所适从，管理方法欠缺。责任心不强，有的人员随着时间的推移，工作的难度加大，新的问题、新的矛盾不断出现，却不能做到适时调整心态，改变经营思路，于是工作责任心不断退化，并造成职工不团结，享乐主义思想不断滋生，失去了管理的方向。第四，管理方向有失偏颇。大部分企业重安装，轻抄收，重局部利益，重短期行为轻长远规划现象严重。第五，组织管理架构模糊，管理目标不明。很多企业不能做到定员定岗，不能做到“事事有人管，人人都管事”，有的企业抄收不能分离，安装维修工作程序不规范，同时又不能建立和推行有效的绩效考核机制，这样既不能提高工作效率，又很容易产生腐败。
3、加强乡镇自来水厂管理应采取的措施
根据作者多年的实践经验，认为加强乡镇自来水厂管理应采取如下几个方面的措施：第一，建立严格的质量管理制度，实行厂长负总责、人人有岗位、人人有责任的制度，对于违反质量管理制度的人员，应按照自来水厂的管理制度进行严格的惩戒。在质量管理制度运行过程中，要注意运用模范的作用，为技术好、认真负责的同志树立先进典型，树立模范榜样，并给予一定的物质奖励，带动大家一起提高自来水厂的管理水平。第二，加大先进人才的引进，由于乡镇相对于城市来说具有很多劣势，乡镇企业应给先进人才提供必要的物质和经济基础，以使得先进人才愿意来，而且还愿意留下来为自来水厂的发展奋斗。第三，加大对先进管理经验的学习，通过网络技术学习其它自来水厂的管理和经营经验，并结合本自来水厂的实际情况加以吸收，以提高自来水厂的管理水平。第四，引进先进的技术设备，减轻工人的劳动强度，降低在水厂运行过程中各工种的随意性，提高自来水厂管理的精确度，以提高整体经济效益。
4、乡镇自来水厂的发展方向
根据作者多年自来水厂管理，认为乡镇自来水厂的发展方向主要表现在如下几个方面。第一，水厂应采用“谁投资，谁受益” 筹资形式，投资人在对乡镇供水产业的投资时候对水厂进行经营管理，获得水厂经营过程中的利润。既可以拓宽乡镇供水厂资金融通渠道，还能够有效的缓解水厂建设资金不足的问题，促进乡镇对自来水的普及。另外还可以在乡镇供水工作中将这种市场经营体制引入，通过现代企业制度促进供水产业发展，使得乡镇供水厂的良性发展。第二，乡镇供水企业的生产经营需要引入市场经营规则，供水企业在我国长久以来被视作是一项公益性、福利性的事业，自来水同样也被认为是公益性，福利性的自然产品，结果其价格往往与市场脱节，甚至是与市场的价值规律严重背离。由此，自来水厂总是处在一个亏损经营的状态，生存和发展十分艰难，特别是一些近年来新建的自来水厂仍旧走上了传统的经营道路，依旧摆脱不了亏损局面。要解决供水企业这种生存于发展的问题，就必须要摆正乡镇供水企业的社会效益与经济效益之间的关系。一直把自来水当做一种公益性、福利性的产品观点是不对的，应当根据市场需要，提供优质的供水服务，通过引入市场的经营规则，通过企业的竞争的优势劣汰，促进供水企业的发展，既可以保证社会效益又可以保证经济效益。第三，对优质的水源进行开发，大规模进行跨区域供水，对水资源的开发利用及保护非常有利。乡镇供水具有用水点分散，点小以及点之间彼此独立的特点，供水服务范围面十分之广。通常，农村村民选择聚集地的时候，距离大型的水源会比较远，所以，在用水的时候多是使用抽取的地下水或者附近的地表水。但是随着城镇化的发展，农村人口也不断的集中于乡镇之中，但这个过程却是使得某些原本水质比较好的地表水遭受到了或者是正在遭受不同程度的污染。因此，在乡镇附近能够最为民众大型的生活供水源的水体已经非常之少了，不论是水质还是水量都已不能够满足乡镇人民生活饮水和工农业发展的需要。为此，应当在更大的范围之内对水资源进行有效的重新配置，为乡镇提供优质的水源，从根本上将缺水和水污染的问题解决。但是根据目前绝大多数的企业的情况，他们并不能够负担区域外引水的庞大资金所以必须走联合发展的道路，将行政区域间的限制打破，组建规模较大的供水企业，实现远距离引水供水，达到优质水源共享，使有限的水源获得最大程度的利用。第四，水厂规划建设，坚持开发引用优质水源。随着市场经济体制的不断发展，乡镇供水也应当走向市场化的管理模式，将曾经因为计划经济体制造成的束缚打破。首先以城镇的大中型水厂作为发展的依托，通过对中小型水厂实行兼并的形式以及跨区域管网延伸的形式，实现对乡镇供水的辐射，打造城市与乡镇供水的一体化、产业化的经营。这样既可以解决乡镇供水困难的问题，也可以解决为城市或者城镇水厂提供一个更大的用水市场，而且还可以降低水厂经营成本提高企业效益和社会效益。
5、结尾
加大对乡镇自来水厂的管理具有非常重要的意义，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴先进的管理经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为乡镇自来水厂的发展做出应有的贡献。
【参考文献】
[1] 《小城镇给水厂设计与运行管理》张朝升等，建筑工业出版社
[2] 《农村饮用水安全及水厂运行管理》周小文等，水利科技出版社
[3] 《自来水厂技术管理》严敏等，化学工业出版社