IMF巨额增资无异扬汤止沸

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据媒体报道，华盛顿时间20日，国际货币基金组织(imf)宣布增资议题取得了决定性进展。IMF当天宣布，根据成员国最新承诺，该机构获得成员国增资总额已超过4300亿美元。上述逾4300亿美元的资金，将通过临时双边贷款和票据购买协议的形式进入IMF普通资金账户，只有在成员国有需要的时候才能动用。同时据中国人民银行网站22日的消息称，4月21日，中国人民银行周小川行长和易纲副行长出席了国际货币基金组织国际货币与金融委员会（IMFC）第二十五届部长级会议。

IMF现任总裁拉加德在表示感谢作出注资承诺的成员国时，专门感谢了中国、俄罗斯、巴西、印度等“金砖”国家表示愿意加入注资的行列，但并未声明中国注资的数额是多少。而据路透社报道猜测称，中国可能贡献600亿美元。

总部设置在华盛顿的国际货币基金组织IMF是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》，于1945年12月27日成立的。与世界银行并列为世界两大金融机构之一，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。

然而作为超国际金融机构的代表，IMF最让人诟病的一点，就是自1944年诞生以来，它一直为欧美所掌控，美国拥有唯一的否决权(IMF奉行85%一致，但美国的投票权则超过15%)，其总裁位置则一直为欧洲人占据。一直就有IMF是一种政治安排，还是一种金融制度的质疑声音。而以IMF过去在拉美金融危机和亚洲金融危机的表现来看，上述质疑并非空穴来风，一是IMF反应迟缓，更多的是亡羊补牢而非未雨绸缪；二是解决方案简单低效，甚至附加政治条件。

这个问题过去一直存在，但从没像今天显得如此尖锐！原因是过去的全球经济结构大体反映了各国在IMF中的话语权，而以中国为首的新兴国家的崛起则凸显了这一矛盾，我们可以从主要成员国的投票权和GDP占全球比重明显看出这一点。

金砖国家（特别是中国、巴西和印度），至包括日本的经济实力与在IMF的话语权形成了尖锐对比，比如中国的投票权占比是3.66%，而GDP占全球比重是11.98%。而美国、德国、法国和英国则享受了过多的权利。因此，我们说当前IMF本身就是难题缠身，困难多多。

基于IMF上述弊病，2010年，各方曾就IMF份额改革达成协议，计划在今年10月的IMF秋季年会前完成改革。若改革完成，将向包括新兴市场国家在内的代表性不足的国家转移6%以上的份额，发达国家份额整体将降至57.7%。同时，中国的投票权将位列美国、日本之后。

但从目前来看，4300亿美元增资计划似乎成为了发达国家对这一改革的要价。在笔者看来，IMF此次对基金组织改革避而不谈，更多的是向“金砖国家”大伸其手，考虑到目前处于经济不振的欧美国家现状，使用该笔资金的成员国很可能是上述国家。本次全球经济危机爆发的根本原因就是这些所谓发达国家不尽合理的货币、金融和财政政策，以及不能及时调整的经济改革，而IMF此举却是要以“金砖国家”为首的新兴国家为此买单，可谓扬汤止沸，谬矣！

特别是作为世界第一大经济体、掌握一票否决权的IMF第一大股东的美国至今仍未表达注资意愿，使得本次增资计划多少有些劫贫济富的嫌疑。

古人云“欲汤之沧，一人炊之，百人扬之，无益也。不如绝薪止火而已。”在笔者看来，以份额为基础的IMF要想在今后的国际社会中真正起到作用，增资计划应该主要以份额为基础，进行彻底的改革以反映当前的世界经济格局。

我想发展中国家参与增资的原因之一，也是希望IMF能够敦促各国尽快完成份额改革方案的审批程序，确保在今年10月基金组织年会前按时完成组织改革，以防止和应对危机，促进经济复苏。

作者系金融学博士