浅谈当前村镇基础设施建设规划与具体实施

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【摘 要】村镇建设规划是国家进步与发展的重要组成部分，我国的城乡建设是目前社会发展的重点。加强村镇基础设施建设更是重中之重。做好村镇的发展规划能进一步地贯彻落实科学发展观，对于建设社会主义新农村有着重要的意义，是真正改善农民生活水平的保障。做好村镇规划，制定好发展目标是适应发展的必要举措，可以促进经济的快速稳步发展。

【关键词】建设规划；村镇；问题分析；基础设施

1、我国村镇基础设施建设的问题分析

村镇基础设施的完善，对于村镇的经济发展有着至关重要的作用。基础设施好，社会经济效率相对就会有所提高。在过去几年的工作中，村镇的基础设施建设已经得到了一些改善，取得了很大的成果，但是相对于发达的地区，还是有很大的差距的。

1.1 我国村镇基础设施水平的现状。我国村镇基础设施水平仍然处于相对落后的状况，加强我国村镇基础设施建设是势在必行。要更好的提高农民群众的生活质量，提高国民幸福度，就要从基础设施抓起。我国现在的基础设施建设分区域而呈现出不均衡的状态，有的地区较为发达，而偏远一些的村镇基础设施建设则相对老化、落后。我国村镇规模一般较小，布局分散，普遍存在基础设施不足的毛病。近年来，随着经济的发展，一些村镇的面貌发展了根本的变化，但对于大多数村镇来说，还普遍存在着道路铺装率低，给排水设施不齐全，垃圾处理设施不完善等等问题。

1.2 基础设施在村镇发展中的重要作用。基础设施是社会化生产和专业化的产物。随着社会的生产和发展，科学的进步和人民生活水平的不断提高，水、气、热等各种服务陆续从一家一户的小生产中分离出来，形成了新的城镇专业。这些专业具有某些相同或相似的特征，对村镇而言也具有不可替代的作用，是村镇得以维持和进一步发展的基础。

基础设施的高标准、高水平、超前建设是村镇经济、社会快速发展取得成功的主要条件，而迁就眼前利益，基础设施低起点、低标准、低水平、布局不合理，配套不完善，势必影响经济社会发展，带来交通不便、通信不畅、水电困难、环境污染等一系列问题，造成短期勉强维持，长期无发展、难治理的被动局面。

2、关于村镇规划落实的具体措施

2.1科学规划重在实施，实施好村镇规划一靠管理、二靠引导。首先，在管理上要严格坚持依法办事。严格执行乡村建设规划许可、建设用地规划许可、建设工程规划行政许可和施工行政许可制度，在建设信息网村镇建设网页公布执行行政许可制度的程序，这些程序都是法定程序，也是村镇规划得以实施的重要保证，是任何组织和个人都不能逾越的。其次，要注重引导，防止几种错误倾向。在推进新农村建设，治理农村人居环境过程中，要真正体现尊重农民意愿，充分调动农民积极性。加大对示范工程技术服务的支持力度，建立和完善保障机制。落实各级政府的责任，强化工作责任制的落实。

2.2积极开展村庄整治工作

积极开展村庄整治，改善农村人居环境。村庄整治一定要在规划的指导下进行，合理确定村庄建设的内容，从解决农民最关心、最直接、最现实的利益入手，从改善农村生活、生产条件入手，科学确定村庄建设标准，规划适度超前，建设逐步到位，正确处理好“地上地下”关系，处理好村庄集聚和基础设施配套的关系，引导村民有序适度地迁往规划居住点。避免因住房快速集中而配套设施跟不上，导致村庄公共设施不足，环境恶化，居民生活质量下降等现象产生。在开展村庄整治工作前，要编制村庄整治规划和制定村庄整治方案，参照各地政府的指导性目录，合理确定村庄整治的具体项目与技术要求，明确整治项目的工程量清单，在政府投入和社会力量的扶持下，逐步实施。

2.3要坚持产业支撑、特色带动。坚持村镇建设与经济发展并举，立足村镇区位、资源和产业基础，因地制宜，发挥优势，培育村镇支柱产业和特色经济，以产业发展带动村镇建设，以村镇建设促进产业发展。围绕人的全面发展，坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村镇管理制度，提高村镇居民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。村镇建设要贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，使自然景观和建筑景观相协调，充分利用自然环境与人文环境优势，将现代化文明价值与当地民间文化有机结合起来，以突出特色，张扬个性。

2.4要坚持突出重点、兼顾一般。打破均衡推进村镇建设的发展模式，集中力量， 梯次推进， 有选择、有步骤地优先发展重点村镇， 进而带动一般村镇加快发展。村镇建设要从各地的实际情况出发，根据当地经济发展水平、区位特点和资源优势，坚持因地制宜、集约发展原则，科学地确定建设方式、内容、标准，多层次地推进旧村改造、新村建设和环境治理，做到突出重点，注重实效，防止盲目攀比、重复建设。要根据村庄、集镇、建制镇的不同功能作用，重点发展规模较大、基础较好、有区域带动作用的中心村镇，形成各具特色的村镇建设。对多数村庄建设，要按照有利生产、方便生活的原则，重点引导农民搞好住房建设，配套进行道路、供水、供电、电信、能源等生产生活设施建设；对乡政府所在地集镇和一般建制镇，重点应加强农村现代化建设、提高村镇居民的生活质量和农业服务的设施建设。

2.5 量力而行、逐步发展。村镇建设是一个综合性的系统工程，有完整的内涵、系统的目标，但我国村镇范围广、人口多、底子薄、发展不平衡，农村落后的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念已经积淀几千年。各地情况不同，基础条件不一样。在这种背景下推进村镇建设，面临着实现经济增长、社会发展和解决人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大等许多问题和矛盾，决定了村镇建设决不是一朝一夕、一蹴而就的事，必须坚持量力而行，逐步建设的原则。要尊重村镇建设客观规律，立足本地实际，充分考虑到自身经济社会发展水平，做到切合实际，切实可行。要坚决防止和避免因片面追求村镇建设形象而出现加重村镇集体和居民负担的现象，真正让村镇居民在村镇建设进程中得到实实在在的利益。

2.6建立完善领导机构，加强对村镇建设的领导。各级党委、政府要切实将村镇建设作为头等大事来抓，切实将建设社会主义新农村纳入党委、政府的重要议事日程，做到领导机构落实、工作任务落实。建立健全法规，加大村镇管理执法监察工作力度，有条件的村镇应成立村容镇貌监察管理专业队伍。

综上所述，规划对于村镇的发展起着巨大的作用，有规划就有了明确的工作目标。可以协调工作、提高效率。随着我国经济不断地蓬勃发展，我国村镇的发展速度也在提高。经济的发展对于人们的生活水平也有了很大的影响，人们更加注重生活的质量，居住的环境、生活的环境、对于基础设施的要求也在不断提高。我们要坚持国家的可持续发展战略，要重视村镇的发展，建立合理的村镇管理体制。村镇基础设施建设是社会生产不可缺少的条件，是生活的基本条件。同时也是我国农业经济发展的物质基础。村镇规划是为了更好的实现村镇的经济和社会发展的目标。要确定村镇的发展形势，发展规模，协调好各个方面的综合发展。根据村镇的各项发展目标来制定一套完整的发展计划，这是村镇管理的重要依据。

参考文献：

[1]郝少泽.关于太原市制定村镇建设规划标准的思考[J].科技情报开发与经济.2012 （05）

[2]李有刚.贫困地区村镇建设规划的创新模式探析[J].中国青年科技.2007（11）