浅谈如何加强农村小型水利工程建设

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[摘要]农村小型水利工程建设是关乎民生的农村基础设施建工程，对于改善农村的耕作环境和切实提高农民的收入有着重大意义。它不仅可以改善农村池塘、沟渠以及小水坝的蓄水排涝的条件，而且对防止旱情扩大、减少农业生产投资成本都大有裨益。为此，本文作者拟就如何加强农村小型水利工程建设这一核心问题，谈下粗浅的认识，以求教于大方之家。

[关键词]小型水利工程 农村 存在的问题 加强措施

[中图分类号]S27 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0224-01

水利工程建设对农村生产的质量高低起着至为关键的影响，是农业生产的生命线。离开了水利工程建设，农村生产产量和质量的双提高将举步维艰。大力发展农村小型水利工程，是我国农业可持续发展的关键，也是拉动内需，促进我国经济较快增长不可或缺的手段。为此，全国各地的农业部门都在想方设法切实落实建设农村小型水利工程此项举措，以此来深入实践科学发展观，进一步发展我国社会主义新农村建设。

一、我国农村小型水利工程建设存在的不足

1.农村小型水利设施利用率低

目前而言，我国农村多数水利设施，诸如水坝、沟渠、池塘等，大多修建年代久远。随着我国农业税及农村两工的取消，以及大多农民工外出务工，使得农村的水利设施利用率越来越低，有些地方的水利设施早已年久失修，周边遍及杂草；有些地方的沟渠和池塘干脆被填平用来耕作；更有些地方由于经费不足，更是出现了农民真正需要水源进行灌溉的时候，不得不远赴千里，背水进行浇灌。一遇到下雨天，水坝、沟渠和池塘会因为长久得不到疏通灌溉而堵塞，很容易出现积涝现象。

2.财政支持力度不够

农业是我国兴邦之本，国家也异常重视对农业的人力、财力和物力投入。自从国家倡导建立新农村以来，在农村基础设施建设、水利工程项目立项等方面政府给予了很多支持，但是力度上仍稍显不够。而且单靠政府的资金支持是无法使得预期的所有水利工程都按计划得以施行的。

3.管理的混乱与无序

政府虽然大力支持农村兴建水利工程，但是很多工程出现了重复建设，毫无规划、管理混乱等状况，使水利工程的作用得不到有效发挥。此外，很多地方重复设置管理人员，致使管理机构冗杂，配置不协调、人员闲散等状况，严重影响了水利工程设施的正常投入使用。

4.专业人才缺乏

现如今我国十分缺乏农村水利工程的专业人才，整体管理人员和技术人员的素质还有待进一步提高。在农村水利工程建设和管理过程中，十分需要水利工程建设、资源合理利用、水质优化、水行政执法、财务管理等专业型人才，来使得农村水利工程在建成后高效投入生产。

二、加强农村小型水利工程建设的对策

1.水利工程建设高利用化、常态化

针对目前我国农村水利工程建设利用率低的问题，可以尝试从以下几个方面进行改进：首先，就政府而言，可以跨乡建立农村水利工程，采用互帮互助，合作共进的方式，在最大限度节约资源和人力支出的情况下，实现农村水利工程的高效运转。其次，就农民自身而言，要打破分散经营的传统思维模式，最大限度地调动自身积极性，树立对农村水利工程建设的信心，积极主动配合乡镇及村组织改善小型水利工程的建设现状，将维护和建设水利工程作为一项日常工作来对待，从而使其为农村生产发展贡献力量。

2.加大财政支持和投入

在农村小型水利工程建设中，财政支持的作用至为关键。在具体的实施措施中，政府应该作为牵头人，利用文件等形式明晰在水利工程建设过程中各方的责任，同时根据农村的新发展、新变化，采取灵活方式进行积极应变，加大对新水利基础设施的投入比例，充分发挥政府资金的引导作用。同时，应该带动和组织农民积极参与到水利工程建设中来，争取相应的地方配套资金。除此之外，也可以积极进行宣传和推荐，力争当地企业的资金支持。

3.科学、高效管理

在大力发展农村水利工程的同时，一定要做好相应的管理和维护，坚决防止一些人企图借助工程的开展，，唯利是图，偷工减料，只管往自己腰包揣钱，而置农民的利益与不顾。同时要落实项目责任制，明晰责任，落实到具体的负责者，有效规避意外事件的发生。其次，在小型水利工程建成之后，要配备相应的监督体系。合理规划、严把工程各个关口质量观，实施工程监理制度和准入证制度，禁止无关人员介入项目，在竣工时，要严把质量验收关口，做好最后一道检查工作，对农民负责。最后，在使用过程中，根据“规范、合理、高效、民主、公开”的原则，进一步完善工程管理制度，利用民主议事的方式对水利工程进行有效监督。

4.培养专业化、复合型人才

在农村水利工程建设与利用缺乏专业化、复合型人才的情况下，政府需要高度重视基层干部的选拔与培养，以此来适应现代化新农村发展的需求。可以定期组织各种培训，邀请业内相关专家啊行讲解和示范，提高基层管理人员的整体素质。同时，对技术人员要提供外出学习、培训的机会，明确其专长所在和主攻方向。同时要提高农民自学的觉悟，多发放使用手册和相关书籍，进行科普宣传。

总之，水利工程建设是关系到农村生产和发展的重要举措，必须从管理、技术提高、人才引进等各方面进行加强，严把质量安全关口，加强政府的引导、调控和监管机构的监管力度，完善人民监督体制，科学高效对其进行管理，才能逐步加强我国农村小型水利工程建设，使其发展变得越来越好。

参考文献

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