“新材料专项工作实施计划”政府工作计划

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一、开采总量失控。资源的综合回收利用率较低，产业发展现状基本情况（略）存在主要问题

1资源的开发利用水平不高。矿山开采秩序不规范。资源浪费、破坏环境的现象还大量存在

2结构不合理，生产集中度低。企业规模小，技术含量低，同质同构情况严重，行业竞争力不强。初级产品和中间产品比重过大，深加工和高附加值产品所占比重较小。

3研发能力单薄。科技人才匮乏，研发资金短缺。企业的自主研发能力较弱，产学研效果转化水平低。

4配套产业发展滞后。与矿山开采、加工、冶炼等配套的产业发展滞后，增加了矿产资源开采、冶炼的生产利息，削弱了市现有的资源利息优势。

二、发展特点和有利条件

1拥有独特的资源优势。市离子型稀土具有配分全、品位富、选矿性好、放射性低、富含与高新技术产业关系密切的元素，发展新材料工业的理想资源。

的黑钨矿，储量大，一种易采、易选、产品质量稳定，生产利息低加工原料。同时，锡、铅锌资源找矿前景好，已发现超大型矿田。

2具有较好的产业发展基础。经过多年的发展，有色冶金及新资料业已经成为我市工业的重要支柱。 年，实现销售收入占全市工业比重位居各行业之首。市已成为全国最大的离子型稀土矿和稀土金属生产基地，成为钨精矿及冶炼产品的重要生产和贸易集散地。钴、锡、镍、钼、锗、铜等金属产品也具有一定的产业发展基础。

3具有良好的外部发展机遇。国家对维护性开采矿种的开发利用极为重视，出台了一系列政策措施，对有色行业的整合、重组起着重要的推动作用。同时，国内外大企业对我市矿产资源日益关注，一批国内外行业巨头已经开始投资，将资源、技术与产品优势和入口市场优势紧密融合起来，实现优势互补，将有力地带动我市有色产业的发展。

三、基本思路及发展目标

（一）基本思路加强有色矿产资源的维护和合理开发利用。整合产业资源，实现从散、小、乱开采向规模化、集约化开采转变；从无限制开采向限量和计划开采转变；从只采不勘向采勘结合、采勘平衡转变；

从只注重开采的经济效益向注重开采的经济效益、生态维护二者结合转变。以资源为依托，大力招商引资，促进企业靠大联大、改组改制。以科技为先导，推进企业技术进步，提升工艺技术和装备水平。以调整为主线，大力发展深加工产品和应用产品，提高产品附加值，延长产业链，扩大产业规模和增强综合竞争力，使资源优势真正转化为产业优势，把我市建成稀土、钨、锡、钴产业（产品）全国重要生产基地。

锡冶炼能力达到1万吨/年，大力推进锡深加工产品的开发和生产。铅精矿生产能力达到1万吨/年，锌精矿达到4万吨/年，大力发展铅锌矿冶炼。

四、产业布局和发展方向依托资源，把县建成有色采选冶加工基地。

中心城区以经济技术开发区、工业园以及红金工业园为平台，建设有色冶金及新资料精深加工基地。稀土行业以稀土分离、金属冶炼为基础，向发光材料、永磁资料加工及应用方面发展，延伸并拉紧产业链。重点发展高性能稀土永磁资料、三基色荧光粉、白光LED荧光粉、磁致伸缩材料、稀土节能电机以及稀土催化剂等高新技术领域的项目，同时，继续加大稀土复合肥、稀土钢、稀土铝等激进领域应用项目的开发。钨行业以扩大产品品种、发展延深产品及深加工产品、提高附加值为方向，重点发展超细钨粉、优质硬质合金、耐热抗震特种钨丝，大力开发钨基触头材料钨电极材料钨—铜合金高比重合金等新产品。

钴行业发展冶金行业需求的钴粒、硬质合金用的超细钴粉、纳米级钴粉、高比重钴粉、钴稀土高性能磁性资料和以钴为主要添加元素的硬质合金等产品。锡行业加大勘探力度，扩大探矿成果，提高锡冶炼能力，开发和生产锡合金及锡的应用产品。铅锌行业加快勘探步伐，形成采选能力，发展冶炼加工。

五、对策及措施根据有色冶金及新材料业的发展要求，认真落实全市主导产业发展政策和措施的基础上，针对性提出以下行业发展对策及措施：

（一）强化宏观调控，合理开发利用矿产资源。严格执行国家、省、市有关政策，进一步加大对矿山开采秩序的整顿、规范。坚决清理、关闭无证开采以及资源浪费严重，平安、环保不达标的矿山。整合矿产资源，实施开采总量控制，促使资源向冶炼加工的大企业集中，提高矿产资源开发的规模化和集约化水平。进一步加大矿产资源的商业化勘探力度，扩大探矿成果，保证矿产资源的及时有效接替。积极推广矿山开采新工艺，提高资源利用率，加强环境维护和“三废”综合治理。

（二）推进产业整合，培植大企业、大集团。加强政府调控和引导，加大产业整合力度，把的稀土、钨和锡等资源板块分别运作起来，打造集聚采、选、冶、深加工以及科研、贸易为一体的发展平台。以此为基础，面向全国、全球实施产业招商，重点引进掌握行业领先技术，拥有庞大市场和雄厚资金实力的国际国内大公司、大集团前来投资合作，培植我市有色冶金龙头企业。同时，加强资本运作，打响“赣南矿业”品牌，积极推动矿业企业上市融资，实现企业快速发展。

（三）大力发展深加工项目，加速产业升级。发挥资源优势，依托现有产业基础，抓两头（资源、深加工）带中间（冶炼）理顺和拉长产业链。重点发展国家高新技术产业化项目和国际水平的深加工项目，争取国家政策扶持，提升产业整体水平。同时，围绕龙头企业发展配套项目，使整个产业资源得到全面、综合的开发利用。大力推动产学研合作，建立行业性研发中心，提高企业和行业自主研发和创新能力。

（四）加快有色新资料工业园建设，提升行业竞争力。加大政策引导和扶持，加快有色新资料工业园建设，逐步建成一批以骨干企业为龙头，以主体企业、主导产品为核心，以专业化协作（配套、产品延伸加工）为主要内容，产业配套相对集中的特色工业园区，进而形成有效的产业集聚效应，推动整个产业的快速发展。