思想政治工作与高校学生突发事件的应急处理策略
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[摘要]文章阐述了高校学生突发事件的类型和特点，提出思想政治工作在高校学生突发事件中应急处理的重要性和必要性，进而提出大学生思想政治工作在突发事件中的应急处理策略。
[关键词]高校学生 突发事件 思想政治工作
[作者简介]江敏（1972- ），女，重庆人，重庆文理学院马克思主义学院，讲师，研究方向为伦理文化与思想政治教育；刘进平（1979- ），女，四川荣县人，重庆文理学院马克思主义学院，讲师，研究方向为教育管理、品牌管理等。（重庆 402160）
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）35-0063-02
思想政治工作在高校学生突发事件中的应急处理，集思想政治工作的地位、作用与高校的办学责任要求于一体，集思想政治工作普遍性与特殊性的统一、艰巨性与复杂性的统一、原则性和灵活性的统一于一处，集思想政治工作的速度、广度、深度、力度、信度于一时，极具挑战性。高校学生突发事件的概率较小，但其间思想政治工作应急处理的综合效应强，很有必要不断深入地探讨。
一、高校学生突发事件的类型和特点
1.高校学生突发事件的类型。高校学生突发事件指为主体或起主导作用的大学生，因为自身、他人、自然或社会的原因而引起并突然爆发的，对个人、学校或社会造成重大影响或危害的事件。其事发诱因表现形式很多，大致可以分为以下几类：因激愤于国内外重大事件或误读某个政治经济政策法规举措；因境内外敌对分子或社会上别有用心的人的勾引挑动；因民族纠纷、宗教冲突的影响；因社会秩序管理失当、信息不对称、舆论导向错误等；因不满学校管理的决策、决定和措施，不满学校的教学、教育、服务，认为教育滞后、教学不济、管理失范、民主缺失，处事不公；个体因性情偏执、情感生僻、自暴自弃等而自责、自虐、自伐；个体与个体、个体与群体、群体与群体之间因前述某些原因及彼此口角是非、名利冲突、人际关系纠结、恋情纠葛等而尖锐冲突；个体或群体因人因事激愤不已而秉性造势。
2.高校学生突发事件的特点。学者们主要从以下六个方面对高校学生突发事件的特点进行了归纳：（1）突发性和弥散性。突发事件是潜在矛盾因受某些因素的刺激，以此为导火索的公开暴露和集中爆发。一般来势猛烈，冲击力大，涉及面广，迁延性强，影响深远，往往让人猝不及防。突发事件一旦发生，极易由既发状态推演到重大是非，由个别推演到群体，由局部推演到全局。（2）思辨性和复杂性。高校学生突发事件的引发者大多理想宏大、思想活跃、好评说是非。突发事件爆发后，往往伴随着激烈的口水战，显示出较为浓郁的理论思辨色彩和自我维护的实用主义色彩，以及“得理不饶人”“不达目的誓不罢休”的架势。同时，时间、地点、参与人员、事发后果等往往难以预料，事态的演变和制控甚至超乎事件引发者的初衷。（3）严重性。高校学生突发事件的严重性包括事态表现的严重性、事件性质的严重性和后果的严重性等。高校学生突发事件干扰学校正常工作，扰乱公共管理秩序，影响治安，破坏团结和谐的气氛，损失物力、财力、精力，既有直接的，也有间接的；既有现时性的，也有长远的；既有显性的，也有潜在的；既有有形的，也有无形的，往往让人刻骨铭心，甚或痛心疾首。
二、思想政治工作在高校学生突发事件中应急处理的重要性和必要性
思想政治工作在高校学生突发事件中的应急处理，指其时效性在事件突发的情势下，在不同层级上凸显的紧迫性、成熟度和创造力。其重要性和必要性，可以从各方面起决定性作用的因素及其综合效应显示出来。
1.这种重要性和必要性，是由思想政治工作在其中的地位决定的。思想政治工作诞生于党的建设历程和中华民族振兴的千秋大业，无论从哪个领域、哪个层面、哪种事件类型、事态发展的哪个阶段来说，都具有十分重要的地位和作用。思想政治工作不但是党的生命线、优良传统和作风，同时也是高校牢记时代使命，坚持社会主义办学方向和办学规律，全面落实教育方针，提高办学质量，促进学生德智体美劳全面发展，培养中国特色社会主义建设者和接班人的基石。在高校办学中始终重视和扎实开展思想政治工作，绝非权宜之计，而是遵循历史发展规律、社会主义人才培养规律和党的执政规律使然。
2.这种重要性和必要性，是由高校突发事件的紧急状态决定的。高校在对大学生全面地进行专业教育和技能培养的过程中，为净化校园环境、优化校园风气、美化校园人文气氛提供了基本保障。但是，仍然难免发生各种突发事件。这类事件突如其来，往往势头猛烈且鱼龙混杂，影响恶劣，后果严重。因此，是否具有高度的敏锐性和反应力，能否在第一时间发现问题，在第一时间赶赴事发现场调查研究，在第一时间全面启动思想政治工作预案并发挥积极作用，以为偏激者缓解情绪消除误会，为迷路者指明前进的方向，为困惑者走出误区，为困难者提供帮助，为学校保护生命财产安全，至关重要。
3.这种重要性和必要性，是由高校培养人才的需要和责任决定的。高校的根本任务，就是要根据培养方向和培养目标，激发大学生树立雄心壮志，确立科学的世界观、人生观、价值观，提升认知能力，健全理想人格，弥补知识缺陷、技能缺陷，克服思想障碍、心理障碍。面对学生陷入迷茫困惑，甚至可能误入歧途的状况，是冷眼旁观，听之任之，一味指责，还是热情关心帮助；是“推”还是“拉”，反映出两种迥然不同的态度。在大学生突发事件中快速跟进思想政治工作，就是对大学生的无疆大爱，就是正确诠释自己的责任态度和责任能力。
三、大学生思想政治工作在突发事件中的应急处理策略
1.以准求快，以稳求进，标本兼治、综合治理。以准求快，一是出发点要准。要端正指导思想、工作动机和目的，形成正确的舆论导向，充分体现实事求是的思想路线，充分体现原则的坚定性和非原则问题上求同存异的包容性，充分体现对学生的关心爱护。二是事实要准。要搞好调查研究，过滤信息，去粗取精，去伪存真，弄清事态现状、走向、社会反映、后果等。三是判断要准。既要准确地判明突发事件的性质，又要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，明确工作方向、工作切入点和重点。四是决策要准。要把“稳”和“准”辩证统一起来，着眼于标本兼治，做到原则的坚定性与策略的灵活性相统一；要立足事实和法纪规范分清是非，划清责任界限，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，坚持教育感化为主、组织处理为辅。
2.以人为本，平等待人，以理服人，以情感人。思想政治工作是一种集梳理辨识、说服引导、教育转化为一体的工作，它在高校突发事件中的应急处理，要充分体现政治地位和法律地位的平等，尊重学生人格和尊严，是消除对立情绪和心理障碍，增强可接受性、说服力和影响力的前提，是民主办学的必然选择。同时要引导大学生深刻了解民主、平等、道德、法治、奉献等概念的含义。对于偏激固执的大学生，要有足够的耐心，坚持以礼待人，以理服人。不能以模糊是非的态度去换取认同，以讨好的方式去换取尊重，以承诺给予好处的办法去换取支持，以满足不合理要求的办法寻求事态的平息。不可搞强权政治，以“抓辫子”“戴帽子”等方式施压。不可滥用强制手段，限制学生的人身自由。只有坚持以人为本，摆正主客体关系，彻底摈弃任何形式的以权势地位压人的行为，才能较为顺当地处理好突出矛盾。
3.建立健全工作机制，增强处理突发事件的效果。做好高校学生突发事件中的思想工作，增强时效性，必须形成机构完善、人员精干、分工明确、组织有序、任务落实、责任到位、配合协调、运转灵活、指挥有力的管理体制和工作运行机制。一是要建立健全预警机制。要居安思危，善于感知平静中掩藏的危机，顺境中掩藏的逆流，阳光下掩藏的阴霾，和谐中掩藏的杂音，注意发现带倾向性的问题；要重视学生意见、情绪的反映，加强对信息的收集和突发事件征兆的监测、识别、诊断、评价、控制和矫正；要居安思危，平时制定好相关规章制度和处理预案，及时落实包括组织构成、职能分配、运行方式等在内的预控对策。二是建立健全快速反应、信息沟通和工作协调机制。突发事件暴露后，潜在的矛盾迅速公开，演化的事态迅速升温，杂乱的舆论迅速传播，学校各层面必须视工效为成就之本，抓紧明确指导思想，确定对策，组织精干力量，努力把矛盾消除在萌芽状态，把事件平息在爆发之初。建立精干高效、统一协调的信息系统是开展学生思想政治工作的基础，不对称的信息往往导致谣言的衍生或决策的失误。要强化师生对话机制，增强透明度，减少矛盾产生的机缘。要增强与地方党政机关的优势互补，加强信息沟通、工作协调配合。三是建立健全育人机制。要抓好反思整改和绩效拓展工作。面对形势的发展和高校已由精英教育向大众化教育转变的实际，要端正办学指导思想，更新教育观念，摆正教育的主导地位和办学的主体地位，理顺民主办学、科学办学体制和内部管理体制，完善竞争机制、考评机制和激励措施，切实解决好教育滞后、管理失范、处事不公等热点问题。要加强专业建设、学科建设、学风建设和竞争环境、人文环境建设，努力创新教书、服务、管理、环境“四育人”相结合，全员育人、全程育人、全方位育人相协调的人才培养模式。
4.抓好日常思想政治教育，加强大学生自我教育管理，练好内功。思想政治工作的特殊性与普遍性、即时性与常规性都是辩证统一的。减少突发事件的几率和后果，提高思想政治工作在高校学生突发事件中的应急处理能力，有赖于平时对学生的引导教育。要全面实施素质教育，加强和改进“两课”教学和形势政策课教学，牢牢占领思想政治教育主阵地。要加强国情教育、道德教育、法治教育、心理健康教育、示范警示教育，突出辩证唯物主义的认识论和方法论教育，抓好对敏感问题和大是大非问题的剖析评判，筑牢思想道德防线和法治防线。外因是变化的条件，内因是变化的根本。高校思想政治工作者的出发点和归宿、作为和建树，不是要为社会造就唯命是从的驯服工具，不是要剥夺学生独立思考的权利，不是要泯灭他们的个性特质和创造力。绝不在于营造整齐划一、循规蹈矩，只有形式上统一而缺乏生机和活力的环境，绝不能满足校园管理不出事、不出大事。因此，必须尊重和维护大学生的主人翁地位，完善其自我教育、自我管理机制，使其在自尊、自信、自立、自省、自励中自强。
思想政治工作在高校学生突发事件中应急处理，从形式上看，是有别于常态的应急或治乱，从本质上看，则是一种集即时性、紧迫性、典型性和价值综合性于一体的非常规教育活动。既是高校思想政治工作的时效性在非常状态下的集中表现，又是一场检测相关各方的思想、作风、智慧、意志、能力的综合考试。我们要深入探究其特殊规律，不断增强其功效。
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