新时期临汾市小微企业发展研究
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摘要：小微企业是国民经济和社会发展的重要基础。小微企业健康发展对于一个地区经济克服国内外宏观因素影响，保持平稳较快发展，吸纳就业，保障社会稳定具有重要战略意义。当前小微企业生存发展面临着经营成本上升明显、订单减少、资金链紧张，融资艰难等困境。小微企业生存发展面临严重困境有企业自身的原因，也有国内外经济形势等客观因素以及政策制度支持力度不足等方面的影响。推动临汾市小微企业的复苏发展有着深远的现实和历史意义。
（一）临汾市小微企业的特点
1.行业分布广泛，传统产业为主
临汾市小微企业行业分布虽然广泛，但传统行业比重过大。从企业分布看，以传统优势行业、劳动密集型行业为主，主要集中在非金属矿物制品业、通用设备制造业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、煤炭开采和洗选业、金属制品业、食品制造业、橡胶制品业、饮料制造业、木材加工及木、竹、藤制品业和医药制造业等14个行业。
2.经济成份多元，非公有制为主体
随着市场经济发展的不断完善，加上政府加强了对非公有制经济的扶持力度，小微企业初步形成了以非公有制经济为主体的多元化所有制格局。2013年，临汾市小微企业11186个，其中，私营企业7952个，占到总数的71.09%；从业人员129734人，占到全部从业人员的62.43%：有限责任公司2018个，占到总数的18.04%；其他企业423个，占3.78%；国有企业、股份合作企业、集体企业、外商投资企业、股份有限公司、联营企业分别为308个、31个、286个、27个、131个、17个，合计占总数的7.1%。
3.依托自然资源，抗风险能力差
临汾市小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面临汾市小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，企业经济的发展主要还是依靠煤焦铁的支撑，主导产品产量的减少和价格的下降，直接导致企业效益下降，生产积极性不高，从而影响到小微企业经济增长乏力，后劲发展不足。
（二）临汾市小微企业发展存在的问题
1.政府政策支持与服务体系不完善
临汾市小微企业发展目前政府政策支持力度不大。政府在财税等政策方面税收优惠力度不强；优惠内容范围局限；优惠政策不能落实，以及优惠政策宣传不到位同时优惠政策涉及领域相对来说还是较少，未形成一个完整的政策支持体系。这些都与小微企业生产成本高有或多或少的联系。
2.小微金融支持与服务体系缺乏
临汾市小微企业发展最大拦路虎莫过于是融资难。造成这种状况的原因是多方面的，而目前我市小微企业金融支持与服务体系缺乏是主要原因。缺乏相应的小微企业贷款金融机构与贷款工具，同时缺失有效的风险分散机制、信用担保法律法规与再担保资金补偿机制，从而无法有效发挥担保机构的信用杠杆作用，这些都直接导致小微企业融资困难。
3.小微企业具有先天缺陷
包括临汾市在内，我国很多小微企业较之于成熟的大中型企业来说，具有其先天缺陷，主要集中在以下几个方面：第一，小微企业规模小，存在先天资金不足；第二，小微企业“家文化”氛围浓厚；第三，企业主和员工素质普遍较低；第四，用人难，留人难；第五，缺乏持续的创新能力。
二、促进临汾市小微企业发展的对策建议
（一）加强政策支持，优化发展环境
首先要加大对国家制定的财税、金融等政策的宣传力度，协调有关部门认真贯彻落实这些扶持政策，进一步创优非公企业发展环境。其次，要采取切实有效措施，对符合产业政策的小微企业，从土地、电力、环境容量等生产要素方面倾斜，帮助小微企业破解发展瓶颈。最后，要加大对小微企业税收扶持力度。对资源节约型、现代农业、创意文化产业基地、旅游休闲等企业，通过减税、减费、减负等方式，消减收费项目，构建扶持民间投资的财税支持体系，以增加实体企业的利润空间，提升小微企业总体竞争力。
（二）强化社会服务，努力构建全方位服务体系
首先，要加强公共服务和行业服务体系建设。进一步充实完善小微企业服务网络，为小微企业提业指导、行业规划、项目建设、政策咨询等服务，强化对小微企业的科技指导和服务。其次，明确或成立小微企业发展指导中心等类似机构，专司小微企业发展的指导与服务，整合相关部门服务职能，加强宏观引导，着重从宏观层面做好小微企业的战略规划和产业布局。最后，要大力发展各类社会服务组织，规范市场竞争秩序。包括各类企业协会和行业商会组织，完善有利于促进小微企业发展的中介服务体系。
（三）大胆试闯，破解企业融资难
首先，积极引导民间借贷的阳光化、规范化，允许小微企业以适当高于市场利率的价格进行民间融资，建立风险补偿机制，缓解中小企业融资难。其次，加强信用担保体系建设，进一步改善融资服务。做好小微企业信用担保体系建设的规范、扶持和监管，推动建立担保风险分担机制。最后，打破金融垄断，营造良好金融环境。营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境，培育一大批专门为小微企业发展服务的民营小银行或中小银行，支持民营资本参与融资服务机制。