浅谈廉政工程重在监督
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公路交通基础设施是国民经济发展的基础和命脉，公路是基础设施建设的重点之一。近些年来，交通公路系统的一些地方、部门不断发生贪污、受贿等犯罪案件，在广大人民群众中反映强烈。这些案件的发生，严重损害了党和政府的行象，损害了国家和人民的利益，同时又严重阻碍了交通事业的健康发展。为确保国家建设资金安全运作和建设工程质量，从源头上预防和治理腐败问题，在工程基础建设中加强纪检监察的监督尤为迫切和重要。
一、建立完善有效的监督机制
为加强对工程项目全过程的监督，在交通公路基础建设中要建立三级监督网络。一是上级监督。对重点工程建设项目派驻纪检监察特派员，立足服务，强化监督基本职能，提前介入，实施对工程建设全过程的监督。特派员有权按有关法规和派出机关的授权监督工程重大事项，及时了解掌握工程建设过程中的廉政情况，并向派出机关反映问题，提出处理意见或向所驻单位提出整改意见。二是同级监督。参建工程项目的业主、施工单位和监理单位都要设纪检监察室，指派一名纪检监察员，参与工程项目的重要会议和重大问题的决策全过程。督促《廉政合同》的签订及有关廉政规定的贯彻落实，重点监督检查工程施工过程中的违规违纪和腐败行为；加强对参建人员的廉政教育，利用影视、信息等方式，积极开展廉政宣传教育；严格查处工程工作人员的违法乱纪行为，有重大问题要及时向上一级纪检监察部门报告并协助查处。三是群众和舆论监督。工程的参建单位设廉政举报箱、公布举报电话，选派一名职工为工程廉政监督员，负责收集、整理、上报群众对工程廉政工作的意见及举报违规行为或腐败现象。在工程建设中，为保证监督网络正常运行，各从业单位在签订《工程合同》《监理合同》的同时，必须签订《廉政合同》，实行工程廉政建设责任制；项目法人不仅要对所担负的建设项目负总责，也要对所管人员和所管项目范围内的廉政建设负总责；根据责任制的要求，制定具体的工程廉政建设实施细则，建立一套切实可行的廉政建设制度，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。
二、强化提高廉政监督人员自身素质
为确保工程廉政网络的正常运行和有关合同、廉政制度的落实，充分发挥纪检监察人员、监督人员的积极性、主动性和创造性，必须提高廉政监督工作人员的素质。在工程开工前期，业主方应及时开办党风党纪、工程廉政教育和警示教育短期培训班，在政治上，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的公仆意识，建立以思想观念和伦理道德为基础的自律防线，时刻牢记自己的使命和责任。打铁须得自身硬，“正人必先正己，己不正焉能正人？”廉政监察人员要时刻保持清醒头脑，必须做到一身正气，两袖清风，不为权力所蚀，不为物欲所惑，不为金钱所动，不为声色所迷，筑起抵御腐朽思想侵蚀的防线。只有这样，才能在执行监督工作中，敢于坚持原则，刚正不阿，不畏权势，秉公执纪。在业务上，不断增强文化业务素质。面对交通公路事业改革开放新的形势和特点，纪检监察工作政策性、原则性强，涉及领域比较广，工作难度比较大。因此要求纪检监察工作人员除政治学习、提高思想觉悟外，还要努力学习和掌握各种相关的法律知识，学习了解招投标、施工、验收等程序和有关规定，扩宽知识面，由“单一型”的知识结构转变为“复合型”的知识结构。在实际工作中，要热爱本职工作，讲究工作方法和工作艺术，对工程各阶段容易产生的腐败问题，有针对性地实施有效的监督。
三、加强对工程重点环节的监督
交通公路建设项目的前期工作、招投标、施工管理、工程验收、后评价是工程廉政监督的重要环节。一是项目前期工作。要根据国家关于项目前期工作的有关规定，对勘察设计、科研、咨询等单位提供的工程可行性研究、初步设计文件和科学试验分析报告、咨询评估报告进行监督。严禁无资质或越级勘察、设计，转借或出卖图签、资质证明。二是在招投标过程中，纪检监察特派员要参加议标、作标、投标、开标全过程，严格监督执行《中华人民共和国招投标法》以及交通部颁发的有关交通建设招投标管理办法，实行随机抽取评标专家，组成评标专家委员会，聘请公证处对开标进行监督、公证，防止规避招标、明招暗定、暗箱操作、开标过程中违法违纪问题。三是在施工过程中，加强对执行《廉政合同》的监督检查和考核。严禁转包和违法分包，不允许业主或有关领导与部门强制中标单位分包、分割工程。严禁任何单位和个人利用变更设计、提高或降低技术标准、调整工作量等时机，损害国家或单位的利益。对不守合同，利用职权或弄虚作假牟取私利的违规合同方或参建人员实行“黄牌警告，红牌清退。”四是建设资金管理。要专户存储，专款专用。防止挤占、挪用建设资金，建章立制，堵塞漏洞，避免和减少经济损失。五是材料、设备的采购。要严把质量关、价格关、供期关。严禁以次充好、以假冒真，吃回扣，利用假单据、假发票侵吞国有资金。六是建设项目验收。不得利用工程质量等级评定、工程决算、竣工资料编制、工程遗留处理搞弄虚作假、牟取私利。纪检监察部门对工程建设中的违法违规问题要及时查处，嫌犯罪的移交司法机关处理。
总之，对交通公路建设工程实施监督，从源头上预防违法犯罪行为的发生，确保市场经济健康运行，具有重要的现实意义。