公路工程施工管理及质量控制措施
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摘要：文章阐述了农村公路施工管理及质量控制的基本原则，对我国农村公路施工管理及质量控制现状进行了分析，指出了其中存在的问题，从工程建设的源头上加强管控、推行工程质量管理的全过程控制、重视工程质量跟踪掌控三个方面，提出了改善我国农村公路施工管理及质量控制现状的措施，希望对相关工作有所裨益。
关键词：农村公路；施工管理；质量控制
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）32-0106-02
农村公路工程施工的技术要求比较复杂，关系着农村路网建设质量的好坏。施工管理在整个工程建设中起着非常重要的作用，直接影响了工程项目总体质量情况。如何根据农村公路工程施工建设的基本特点，克服传统施工管理中存在的弊端，做好工程质量管理工作，已成为了业界所普遍关注的一个问题。为此，必须针对性地采取各种措施，促进农村工程项目建设向着标准化、规范化、科学化方向迈进，才能从根本上提高农村公路工程施工管理及质量控制的总体水平。
1 农村公路施工管理及质量控制的基本原则
在农村公路施工工程施工质量管理过程中，应遵循一些基本的原则，确保工程施工质量管理工作的有序展开。
1.1 质量为先
虽然农村公路施工的技术要求并不是很高，但同样对工程质量提出了很高的要求。必须本着对农村路网建设高度负责的态度，确保农村公路建设的工程质量维持在较高水平，使公路更好地发挥出为村民生产生活服务的功效。公路建设方要本着质量为先的态度，落实建设过程中技术标准、监理机制等各项技术制度规范，确保公路建设取得更好的效果。
1.2 关键程序旁站
对农村公路建设过程中的关键部门或重要环节的施工进程，应落实严格的旁站制度，这也是现场检查的最主要方式。对重要工艺工序应用、关键工程部位施工、隐蔽工程建设等，工程监理应实时全过程旁站监督，确保施工进程中的各种问题得到有效及时的纠治。
1.3 严格落实监理
必须落实严格的工程监理制度，对同公路建设相关的施工方案、开工报告、标准试验、原材料试验、材料构件等，要进行严格的审批检查，如果发现不符合设计要求的，坚决不允许其施工。工程监理必须对公路建设中的每道程序进行抽检，合格后方可允许后续施工进程。在监理过程中，应坚持按数据说话、按规程办事，杜绝人情办事的现象发生。
2 我国农村公路施工管理及质量控制现状分析
随着我国社会主义新农村建设事业的稳步推进，农村路网建设呈现出蓬勃发展态势。但在农村公路建设过程中，质量管理工作也暴露出了不少问题，影响了农村公路建设质量的获得，损害了新农村建设的前景。
2.1 工程设计方案不科学
农村公路建设能否取得较好的建设质量，其先决条件是拥有较好的设计方案。农村地区公路建设前期准备工作较为复杂，如果项目评估、可行性报告、项目规划、设计文件等做得不够细致、科学、合理，就会使得工程设计方案非常粗糙，给后续施工进程中埋下巨大的安全质量隐患，甚至还会影响整个工程进度，带来巨大的经济损失。如果出现诸如设计方案同现场地貌地物不相符合、同结构物自身使用功能不符等情况发生，即使后期发现问题予以整改，也会造成工程整体质量的下降和施工造价成本的升高，其质量隐患同样也是无法避免的。
2.2 质量管理经验不足
由于项目资金来源迥异和行政管理体制上的差异，造成农村公路建设的管理水平是参差不齐的，离规范化管理标准还存在较大差距。某些省市重点项目、领导过问较多的项目就管理得较好，某些地方筹资、中小型农村公路项目因得不到足够重视，工程质量管理工作就无人问津。具体表现为在合同管理制、监理制、招投标制、项目法人制等现代工程施工质量管理制度，并没有完全普及开。造成了在项目建设进程中，相互推诿、权责不明的现象非常突出，结果导致人人都可以管，责任却无法追究的现象。
2.3 施工能力素质不达标
不少农村公路施工方并没有丰富的工程施工经验，很多还是刚刚进入施工行业的新手，企业总体实力还不是很强，在技术管理人员、现代化施工机械设备等方面，同大型项目施工企业相比，还存在较大的差距。同时，施工人员的能力素质也不达标，这就影响了工程整体质量管理效果的达成。具体表现为：技术、组织、物资、现场等施工前期准备得不够充分，施工计划进度、现场管理、调度、技术资料管理等施工进程中同质量管理相关的工作，没有按时按质完成，这就造成工程质量管理易于陷入混乱。
2.4 质量管理体系欠缺
政府、社会、企业三方联动的工程质量管理体系不完善，也影响了农村公路质量管理的总体效果。政府多是从宏观层面实现对监理人员、单位资质的管理，对监理工作成效、运行状况、具体监理行为等的动态掌握不尽合理，制约制度尚不完善；部分建设方领导及施工人员对质量监督工作不甚重视，得过且过的思想较为严重；有的建设方的监测设备、技术力量、监测手段等，同质量管理的要求还存在很大差距，无法保证工程质量管理取得较好效果。
3 改善我国农村公路施工管理及质量控制现状的措施
面对我国农村公路施工管理及质量控制存在的各种问题，必须遵循农村公路施工的基本特点，针对性地采取各种完善措施，不断促进我国农村公路施工质量管理水平迈上崭新的台阶。
3.1 从工程建设的源头上加强管控
3.1.1 应从源头上加强农村公路建设质量的管控工作，在建设伊始就做好工程项目的总体设计规划方案，确保设计方案符合工程现场实际施工情况和相关技术规范要求。
3.1.2 除确保公路设计方案能够实现较强的工程结构稳定性外，其操作性也必须实现最佳。也就是必须在对施工现场的人文环境、气候特点、施工条件、地质状况等做出综合考虑后，因地制宜确保施工设计方案在安全性、效益性、可行性间达到最佳平衡点。
3.1.3 公路施工进程中，项目设计单位应做好实时跟踪保障服务工作，及时在现场发现并解决项目实际施工中出现的各种问题。由于在设计阶段，设计人员很难充分考虑到影响工程质量管理的全部因素，如自然灾害、地质变化等很多因素都是难以预测的，只能根据项目实际建设进程予以不断完善。对于公路实际施工进程中进行的设计变更，设计方应本着质量为先、安全第一的基本原则，决不能为了降低施工成本和追赶工程进度，就一味降低施工设计要求，这对于工程质量标准的实现，是极其不利的。
3.2 推行工程质量管理的全过程控制
农村公路施工质量管理工作是一项系统性的工程，需要项目设计、施工、监理、业主和监督等各方面的共同努力和合作，履行好自身在工程质量管理中的责任和义务，实施工程项目全过程管理控制，确保工程建设的设计筹划、质量监管、施工控制、监督审查等各个阶段，都能够取得良好的效果。
3.2.1 应建立健全农村公路施工质量保证体系，确保工程质量管理工作高效有序推进，为质量控制工作进行科学决策提供必要的依据，这也是实现农村公路建设科学化管理的先决条件之一。
3.2.2 应不断细化完善质量控制的各项措施，确保质量管理工作的运行更加科学可靠。首先，应健全完善好工程质量自检措施，以检测工作的规划化程序、设备、手段和技术力量等为突破口，提高自检工作的能力本领。同时，还要着重做好隐蔽工程、控制性工程等关键性工程的自检工作。对于自检过程中发生的问题，必须进行大力纠治，整改不合格就不允许进入后续施工程序。另外，还应重点加强施工原材料质量检测控制工作，抓好进场材料试验检测、入围厂家选择、加工安装工序监控等关键环节，预防不合格材料流入施工进程，并且，如果在实际施工过程中发现材料存在质量问题，就必须坚决要求供货商对问题材料进行退换，对不予以退换的，应取缔其供货资料，并按合同进行赔偿，从而确保工程质量施工方标准不降低。其次，应着重做好施工工程过程控制工作，除遵循相关施工工艺流程、技术措施、施工原理等流程外，还应按照项目本身的施工组织专项设计要求开展好公路实际施工工作。最后，应根据公路施工所在地的气候、地理特征，制定好不同季节的详细施工计划。
3.2.3 保持工程项目良好的施工质量，离不开公路施工人员的主观能动性。为此，必须辅之以行之有效的质量奖惩机制，通过科学合理的奖惩制度，激励广大施工人员更加积极地参与到保持公路良好施工质量上，同时培养广大施工人员的质量意识，对故意损害工程质量的不良行为及早发现、按规惩处。
3.2.4 施工方应主动加强同工程监理、设计、监督、业主等各方的信息交换沟通力度，严格落实公路质量控制的相关文件指示精神要求。很多时候，公路施工过程中出现的各种安全质量隐患，正是由于项目各方间的沟通联络不及时所导致的，而这通过积极主动的工作是完全可以避
免的。
3.3 重视工程质量跟踪掌控
对于已建成的农村公路，如果项目仍在质量责任期内，施工方就必须对公路使用过程中出现的各种问题，如边坡不稳、路面早期破坏、桥头跳车、路基沉陷等，进行不间断的实时跟踪监测，对各种安全隐患事故苗头要做到早发现、早处理，属于因施工造成的质量问题，因对其尽早整治修复处理，从而防止工程发生更大程度的安全质量事故。
4 结语
当前，我国农村公路工程施工管理及质量控制正处于起步阶段，各种问题矛盾存在是不可避免的。必须进一步完善工程施工质量管理的各种制度，提高管理的总体水平，培育依法管理的自觉意识，并使之规划化、常态化，从根本上提升我国农村公路工程质量管理的总体水平。
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