群体就医困难实施方案

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各医疗卫生单位：

根据宜发*号文件精神，为了把更加关注群众就医的要求落到实处，特提出如下意见。

一、总体思路和工作目标

坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，以解决人民群众在就医及农村新型合作医疗，群众“看病难、看病贵”等问题为重点，摸清底子，找出问题，明确任务，强化措施，落实责任，确保每一位困难群众的就医问题能够得到妥善解决。

二、排查工作的范围和重点

范围主要是与城乡困难群众和弱势群体就医方面相关的问题，包括城乡医疗救助农村合作医疗等工作，尽快摸清底子，切实加以解决。

三、方法、原则和步骤

（一）方法、原则

自下而上深入排查，把问题找全、找准、把原因背景和复杂程度搞清楚，做到底子清、情况明。对排查出的问题一件一件地进行分析研究，属于单位范围内的职责由单位负责解决，对一些带有普遍性和共性的问题由单位汇总上报。

（二）步骤

这次排查落实工作从3月初开始，4月下旬结束，分三个阶段进行。

1、安排部署阶段（3月10日前）。各单位按要求认真制定方案，开展工作，操作性强的具体日程安排，外出工作重点，分阶段量化目标任务。

2、排查落实阶段（3月11日至4月5日）。各单位根据各自工作方案，深入细致的开展排查工作。对排查出的问题要深入研究，把问题的主要原因、涉及人数和困难群众的愿望和要求等情况登记造册，分类建档，对有条件能够解决的问题，必须限期加以解决；对应该解决但目前条件尚不具备的问题，要积极创造条件，抓紧解决；对一时难以解决的问题，要耐心细致地向群众做出合理解释，取得群众的理解和支持；能够做出承诺的问题，要向群众公开承诺。对排查出带有普遍性和共性的问题，各单位要认真研究归纳，提出解决的意见和办法，及时上报。要边排查，边落实，切实做到问题查不全、查不清的不放过，措施不到位、落不实的不放过，力求使排查的每一个困难群众的问题都一一得到妥善解决或给予满意的答复。

3、总结深化阶段（4月6日至15日）。各单位要在总结近两年来解决困难群众和社会弱势群众生产生活突出问题工作经验的基础上，不断完善工作措施，创新工作机制，把短期有效的工作模式转变为制度化、规范化的长效工作机制，促进困难群众和弱势群众就医问题的排查落实工作开展情况形成书面总结材料，于4月9日前报县卫生局。同时，要把排查和解决困难群众和弱势群众就医方面存在的突出问题作为一项关注民生、构建和谐社会的长期任务，常抓不懈，使困难群众的突出问题都能得到及时有效解决。

四、工作要求

各医疗卫生单位要切实加强对此项工作的领导，强化领导责任，完善工作机制，确保此项工作落到实处。

1、各乡镇卫生院要负责排查本辖区困难群众就医方面存在的突出问题，分类疏理，并提出具体有效的解决措施。要落实责任人，按照排查落实阶段的要求做好做实。

2、县医院、中医院要排查群众看病贵等方面存在的突出问题，分类疏理，落实专人负责，一件一件提出措施。

3、妇保站要排查妇女分娩和保健等方面存在的突出问题，分类疏理，落实措施，专人负责。

4、局里将组织人力进行督导检查，要按文件要求严格执行，按时上报。