农业标准化发展现状与对策研究
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摘要：农业标准化是现代农业的重要内容，是规范农业生产、转变增长方式的必然要求。没有农业标准化，就不能改变一家一户一块地的小农经济生产组织形式，就不可能有农业专业化、规模化和市场化。现对浙江省供销社近几年推进农业标准化工作取得的成效和存在的不足进行分析，并在学习和研究国内外农业标准化的先进经验基础上，提出了供销社系统加快推进农业标准化工作的思路和对策。
关键词：农业标准化；现代农业；农产品质量
中图分类号：F320 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0090-03
引言
农业标准化是农业科技成果转化为生产力的纽带和桥梁，通过标准化，可以将科技成果转化为一系列农业技术和管理标准，从而使科技成果渗透到农业生产的全过程中，加速科技成果转化为现实生产力。农业标准化的主要内容就是规范农业生产，形成农产品的开发、生产、加工、销售一条龙格局，走专业化、市场化发展的道路。浙江农业标准化推广的实践表明，农业标准能有效地降低生产成本、促进农产品的品牌化和增加经济效益，是发展浙江现代高效农业的有效途径，也是农民增收的一个行之有效的办法。
Spencer Henson和Georgina Holt（2002）认为，英国农业产业经营者采用标准化主要四个动机因素是内部效率、商业压力、外在要求和良好规范。Enneking（2005）等对德国猪肉、鸟类养殖和土豆种植三个农产品行业的行业标准进行研究，认为实施标准化的主要动机为改善声誉和形象以及扩大销售，并受到了行业变量的影响。卢岚（2005）认为，中国农业标准化实施主体的动机来自于政府的推动和消费者市场的拉动，两方面的力量促使产前、产中、产后以及流通环节实施农业标准化。农业标准化实施过程中，政府、合作社和企业都发挥了重要作用。
一、浙江省供销社实施农业标准化的现状分析
供销社是为农服务的合作经济组织，立足农村、服务三农是供销社的本质所在。全省供销社通过推进“新网工程”建设，领办农民专业合作社，强化基层组织建设，发展壮大农业龙头企业，组织实施农业综合开发，开展为农培训等工作，不断地拓展为农服务领域。为了培育农业龙头企业、规范农民专业合作社发展，提高农产品质量，增强市场竞争力，浙江省供销社在推进农业标准化工作上进行了积极的探索和实践，取得了显著成效。
1.农民专业合作社规范化建设卓有成效。全省供销社十分重视组织发展农民专业合作社，按照因势利导抓推动，因地制宜抓组建，面向市场抓开拓，着眼规范抓管理，围绕难点抓突破，立足做强促提高的工作思路，坚持量质并举，有力促进全省农民专业合作社的建设和发展。截至2009年底，累计达到1 606家，涵盖全省农业的所有主导产业、特色产业和骨干农产品，带动农户117.8万户，带动农业产值150亿元。各级供销社组织开展示范性专业合作社创建工作，现已有各类示范社476家，其中国家级7家、省级157家、市级194家、县级118家。供销社领办的专业合作社规范化建设具有以下显著特点：一是合作制特征明显，农民主体地位突出，运作规范；二是供销社注重产权投入，真正与农民成员结成利益共同体；三是注重与市场对接，加强农产品市场竞争力的培养和提高；四是探索服务内涵取得新突破，杭州、温州等31个市县供销社开展“三位一体”试点，出资组建了农信担保公司，临海、兰溪等地供销社为专业合作社开展“一卡一点一服务”、“一卡两点三服务”。
2.农业标准化示范区建设不断深化。为了推动全省系统农业标准化工作，浙江省在全国供销社系统中率先下发了《关于在专业合作社中加快推行农业标准化工作的通知》，提出了农业标准化工作的目标、任务和工作措施，确立了以农民专业合作社为抓手，以农业标准化示范区建设为突破口的工作策略，同时引导各专业合作社围绕发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，开展基地化种养、标准化生产、品牌化经营，先后组织举办了五期农业标准化培训班，大力开展农业标准化知识的宣传推广工作。浙江旗海海产品、新昌长毛兔、庆元百山祖香菇、绍兴市兴农果蔬等一批专业合作社率先开展农业标准化示范区建设的实践。随着农业标准化示范区建设的不断深化，大大提升了专业合作社的带动力和竞争能力，提高了农产品的品质和安全性，有力促进了特色农业的规模化生产和产业化经营。截至2009年，全省系统1 606家专业合作社中有652家开展了标准化生产，占总数41%，其中35家农民专业合作社列为国家级和总社级农业标准化示范基地（区）建设，11家建立农产品标准化基地986个，占种养植面积的31.7%。390家专业合作社390个产品获得无公害农产品认证，240家专业合作社的280只农产品获得绿色农产品或绿色食品认证，85家专业合作社的85只农产品获得有机农产品的认证，684家专业合作社的736只农产品注册了商标，其中获中国名牌或著名商标产品4个、获浙江省名牌或地方驰名商标的产品65个，获市、县名牌的产品167个。省供销社及时组织具有地域特色的如临海蜜橘、常山胡柚、开化茶叶、仙居杨梅、金华白桃等专业合作社申报国家级农业标准化示范区建设项目。
3.良好农业规范认证试点工作取得阶段性成果。2008年底，浙江被总社确定为开展农民专业合作社良好农业规范（GAP）认证试点单位之一。为了有效地完成良好农业规范认证试点工作，2009年初，召开了全省供销社系统农业标准化工作会议暨农民专业合作社良好农业规范（GAP）认证试点培训班。杭州、台州、绍兴、丽水等地供销社加快了对农业标准化工作推进。全国20家单位获得了首批全球良好农业规范互认证书，其中全国供销社系统3家，而浙江省仙居县农合杨梅、庆元县百山祖香菇两家专业合作社获得了此证书，认证后的产品可以进入欧盟市场。目前正组织实施第二批农民专业合作社开展良好农业规范认证试点。
4.农产品流通领域标准化不断推进。农产品标准化生产和农产品现代化流通是农业产业化相互促进的两个重要环节，农业标准化生产为农产品流通提供了支撑，农产品流通同时又促进农业标准化生产。农业标准化生产是农产品有效流通的基础，农产品品牌是提升农产品价值、保证农产品流通健康发展的关键。金华农产品批发市场列为全省仅3家全国服务业标准化试点单位之一，组织开展了国家级农产品物流标准化试点。为了推进农村现代流通网络的规范化建设，已完成了《农村日用消费品连锁经营网络规范》（GH/T1060-
2010）、《农业生产资料连锁经营网络规范》（GH/T1061-2010）行业标准的制订，并正式颁布实施。正组织制定再生资源回收利用和农产品经营网络体系标准，同时积极参与龙井茶标准的制定工作。此外，积极推动系统质量管理工作，组织实施企业卓越绩效模式，其中浙江供销超市有限公司、杭州中萃食品有限公司、杭州土特产集团公司、浙江万丰集团制药公司和绍兴至味食品公司5家企业被认定实施卓越绩效模式先进企业。省供销社已成为浙江省农产品质量安全监督检测协调会议制度成员单位。
二、改进全省供销社系统农业标准化的基本思路
虽然全省供销社系统农业标准化工作取得了显著成绩，但农业标准化体系建设尚处于在试点和起步阶段，与国外先进水平相比，还有很大差距，远远满足不了农业市场化和现代化的要求。因此，对全省供销社系统加快推进农业标准化工作提出了新的、更高的要求。具体从以下几个方面入手：
1.进一步完善农业标准体系建设。结合浙江农业经济区域发展的特点，围绕供销社系统具有优势的果品、茶叶、食用菌、棉花、畜产品、蜂产品等支柱和特色产业的种植、养殖和加工类农产品，结合各类农业科研项目建设，把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，实现从农田到餐桌全过程质量控制，重点建设和完善农产品质量安全标准、农产品生产加工标准、农产品质量管理标准体系，推进种养殖良好农业规范认证和生产加工HACCP认证，引导和支持重点出口农产品采用国际标准和国外先进标准，进一步提升农产品标准水平，建立具有浙江特点又与国际接轨、适应高效生态农业发展需要的农业标准体系，加快传统农业向标准化生产的现代化农业转变。
2.加快农产品检测监督体系建设。各级供销社做好为农业龙头企业、农民专业合作社、农民等生产主体的服务工作，为他们实施农业标准化创造良好的环境。通过统一规划和政策引导，加快以省、市、县三级政府机构为主、社会企业自检为补充农产品检验检测体系建设，形成覆盖全省大、中、小城市和农村集镇，满足农产品科研、生产、加工、流通、消费、出口等环节的质量安全需要的，门类齐全、配置合理、功能互补、资源和信息共享的农产品质量安全检测网络。各级供销社通过现场评审、定期监督评审、监督抽查等方式，加强对农产品生产、加工环节标准实施的监督，严格农业投入品的质量监管，加强农产品质量安全监督。
3.推广实施农业标准化运作模式。紧密结合供销社系统各类农业现代化示范园区、特色农产品品基地、农业综合开发区、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地建设，依托省、市、县农业科技转化项目，加强农业标准化示范区（项目）建设与各类示范园区建设有机结合，建立完善“政府推动、市场引导、行业技术部门指导、农民合作经济组织带动、农户积极参与”的农业标准化推进机制，加快农业标准的推广实施。同时充分发挥农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社在农业标准化推广实施中的主体和示范带动作用，重点支持一批“产业规模优势明显、带动能力强、市场开拓能力足”的农业龙头企业、农民专业合作社承担各级标准化实施示范项目建设工作，通过量化的可操作产品分级标准和规格标准，提高农产品的市场准入，促进农产品的产业化发展和市场的有效流通。
4.构建农业标准化公共信息服务平台。充分利用农业标准信息服务网络资源，为农业标准化示范区、农业龙头企业农民专业合作社和农业专业协会及时提供开展从种养殖、生产加工到产品认证、流通销售等过程的农业标准化动态信息。加强与兄弟省市和发达国家（地区）在农业标准化领域的合作，拓宽农业标准化信息交流渠道。通过农产品经纪人、科技服务下乡等活动，加强标准化知识培训，提高广大生产者掌握和运用标准的能力。
三、推进全省供销社系统农业标准化发展的具体对策建议
目前全省系统推进农业标准化工作的主要动力来自于组织的推动和政策的引导，真正能够有意识、主动、自觉地实施农业标准化的主体还不多。借鉴欧美、台湾等发达国家或地区实施农业标准化的先进经验，供销社必须要从实际出发，构建农产品标准化建设的长效机制，走出一条具有供销社自身特点的农业标准化工作新路。
1.推行合格供应商评价制度，引领农业标准化工作。推行农产品市场准入制度，实施良好农业规范认证，尽快建立和实施合格农产品供应商评价体系，开展中国合格农产品供应商试点，引导农产品的产销主体必须按照统一规范的标准组织生产、流通，打造超市（SUPERMARKET）+合格农产品供应商（CERTIFICATED SUPPLIER）+农户（FARMER GROUP）的农产品供应链模式，从而形成推进农业标准化工作的长效机制。
2.以农民专业合作社为抓手，实施农业标准化工作。实施农业标准化需要以规模为基础，充分依托农村合作经济组织的力量。台湾的农会、产销班、合作社等农村合作组织在农业生产、运销、技术推广、农村信用、农业保险和实施农业标准化等方而发挥了重要作用，成为农村经济建设的骨干力量。农民专业合作社极大地提高了农民的组织化程度，壮大了农业生产的规模，促进了农产品的生产和流通。因此，供销社以农民专业合作社为抓手，大力推进农业标准化示范区建设、良好农业规范认证试点及无公害、绿色、有机农产品“三品”认证工作，通过农民专业合作社农业标准化工作的示范引领作用，带动广大农户开展标准化生产。
3.加快推进农产品流通标准化，拓展农业标准化工作。随着农产品的不断丰富，农产品流通对农产品生产的反作用日益凸显。因此，供销社要着力加快流通领域标准实施与推广。首先，要及时总结推广金华农产品批发市场开展国家级农产品物流标准化试点等先进地区的经验，积极培育发展标准化管理的农产品批发市场，并以大中型农产品批发市场、物流配送公司和大型连锁超市为主体，积极推进农产品质量安全、等级、定量包装、包装标识等标准的制定和实施。其次，引进GAP、ISO9000、HACCP等质量管理体系，加大对农产品品牌的培育，建立一套比较健全的农产品品牌培育体系。最后，推进无公害农产品、绿色食品、森林食品、有机食品等认证，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的名牌产品和地理标志保护产品，不断拓展流通领域农业标准化工作，加速形成实施农业标准化的倒逼机制。
参考文献：
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Study on the Development Situation of the Agricultural Standardization and the
Countermeasures：Based on the Analysis of Zhejiang Supply and Marketing Cooperative
ZHOU Jia-hong1，BAO Zhong-hai1，ZHANG Xi-hua2
（1.Zhejiang Supply and Marketing Cooperative，Hangzhou 310005，China；
2.Zhejiang Economic & Trade Polytechnic，Hangzhou310012，China）
Abstract：The agricultural standardization plays a significant role in modern agriculture，which shows the demands of agricultural products’standardizing and the transforming mode of growth.Things could not be changed in small peasant economy without agricultural standardization，so that the agriculture specialization，scale and market-oriented would never have happened.This article begins with the analysis of both success and failure of the agricultural standardization process，and further puts forward the thoughts and solutions about accessing the agricultural standardization process in the Supply and Marketing Cooperative System.
Key words：agricultural standardization；modern agriculture；quality and safety of agricultural products