建立县级服务站是完善沼气服务体系建设的有效途径
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近年来，特别是2003年沼气国债项目实施以来，湖北省枣阳市共有户用沼气池21919口，正常使用的21495口，综合利用17615户，修复家用沼气池3380口，沼气使用率达98.1%，沼气入户率达11.78%，沼气池建设遍布全市所有乡镇。其中：千户以上的镇有新市、鹿头、兴隆、平林等8个乡镇；百户以上的村有117个，十户以上的组有292个。
随着农村沼气的快速发展，沼气服务体系管理滞后问题越来越突出，主要表现在：乡村服务网点建设速度慢、管理难，沼气池出料难、用户维修难、新技术推广利用率低、沼渣沼液综合利用率低、农户不满意等方面，这些突出问题严重制约了我市农村沼气的健康发展，成为当前迫切需要解决的突出问题。造成这些问题的原因很多，主要原因是服务体系没有建立健全起来，“无人管事，无章理事”。
2、县级服务体系建设是提高农村沼气使用率的先决条件。
枣阳市在沼气后续服务试点建设中以沼气专业合作社（站），带动乡镇沼气专业合作分社和乡村沼气服务网点共同发展，通过热情、高效、及时的维修服务，有效地增强了农户建池积极性，使全市沼气池的使用率由原来的65%提高到现在的98%。
3、县级服务体系建设是承上启下的重要一环。
建立县级服务站能够起到农村沼气服务体系中承上启下的重要作用，能够充分发挥乡村服务网点的作用，能够有效促进农村沼气健康发展。所以，建立县级服务站是学习、培训生态能源新技术和新能源推广的有效途径；是加强对乡村服务网点监督、管理、调度、检查和兑现的迫切需要；是适应建管并重转型的迫切需要。
二、如何构建县级服务站
近几年来，枣阳市紧紧抓住农村能源建设发展的有利时机，大力发展以沼气为主的农村能源建设，取得了明显成效。积极开展农村沼气后续服务管理，是加强农村沼气服务体系建设，确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，做到建管并举，确保沼气综合利用持久和效益最大化，为广大沼气用户提供优质、高效、安全的后续服务，减轻沼气用户进出料的劳动强度，使农村沼气工程真正成为为民、惠民、富民的民心工程。我们的主要作法是：
1、高起点规划，健全服务体系。
2008年5月，我们按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则，由5名沼气技术骨干共同出资5万元，经枣阳市工商行政管理局登记许可后组建了枣阳市东风家园农村沼气专业合作社，制订了沼气合作社章程及相关的管理制度，明确服务内容和收费标准。按照沼气项目村建池农户数量和区域划分，在新市镇、鹿头镇、吴店镇、环城办事处等16个镇（办事处）下设了沼气专业合作分社；在新市镇火青村、杨镇李庄村、平林镇方湾村、随阳管理区王湾村等35个村新建了村级服务网点，共有沼气生产工和技术辅导员268人。我们村级有沼气服务网点，乡镇有沼气专业合作分社，县（市）级有沼气专业合作社和县级服务站，通过市、乡、村三级沼气服务机构，建立健全了沼气服务管理体系，服务网络基本覆盖全市所有的沼气项目村。
2、超前性建设，夯实服务基础。
我们结合枣阳市实际情况，对沼气后续服务体系超前性建设，在项目未批，资金紧张的情况下，通过多种渠道筹资60多万元，在市郊征地六亩，兴建了县级服务站。
在35个镇、村级服务网点，全市统一标准制作了服务标志牌、货柜和货架，每个网点墙上都张贴着沼气服务职责、全程式服务流程图、沼气安全使用常识宣传挂图，并公开了服务项目和价格。在乡（镇）级沼气专业合作分社中除了全部配备沼液沼渣抽排车辆外，每个网点都设置了展示平台，把沼气管材、配件、灶具、沼气热水器等实物进行标准安装，进行展示示范；在每个村级服务网点也都通过展示板进行实物展示，货架、货柜整齐摆放，有序陈列着灶具、净化器、接头、开关等沼气配件，配备了防爆灯、防护服等维修工具和甲烷检测仪、酸碱仪等整套检测设备。
3、鼓动性宣传，提高农民参与的积极性。
通过宣传展示，积极宣传沼气综合利用知识，正确引导未建池农户对沼气的认知，提高了农民建池积极性；通过宣传展示，把沼气维修服务网点建在建池农户的家门口，方便了建池农户，有效的解决了沼气使用、维修的难题，给建池农户吃了一颗定心丸，从此再也不怕沼气池出点小毛病了。
三、县级服务站如何运行、管理
五年来，县级服务站依托县级农村能源办和现有社会化服务机构，实行“自主经营、自主服务、自负盈亏”的经营模式，通过宣传、建池、维修、抽排、利用等服务形式，充分树立了农村能源人的形象，使服务体系在广大农民群众心目中的地位大大提升，在枣阳市的行业评比中，多次名列前茅。在日常运行和管理中，我们主要把住了“五个统一”：
1、统一设计标准。
统一设计建池标准，指导开展沼渣沼液综合利用，建设高标准示范点，以点带面，整体推动、提高全市沼气建设质量和建设标准。
2、统一配件和维修服务。
进行项目物资仓储及全市服务体系所需的有关沼气配件、设备和工具供应，按需求组织供货配送到乡镇服务站、服务点，为建池农户提供管材、灶具、池体等维修服务。
3、统一培训和指导服务。
对全市沼气技术工、乡镇服务站和服务网点负责人、技术骨干开展沼气建设、维修、管理、综合利用等方面的技术培训，技术指导和规范化管理。一年来共开办各类培训班8次，参训人员256人；定期开展沼气技术、户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气的使用情况巡回指导，组织高级技工8 人巡回指导22次；定期对乡镇服务站、乡村服务网点服务质量进行检查，处理故障、开展维修和指导农户安全用气，先后为4000多农户提供各种服务5690户（次）；组织技术力量，解决乡镇服务站、乡村服务网点无法解决的技术难题，对全市范围内出现的沼气意外事故及时按照应急预案进行处理，并对乡镇服务站、村服务网点的投诉及时处理，接受投诉7次，每次都做到了事事有回音，投诉群众都比较满意。
4、统一示范宣传。
市服务站设立展览厅，把沼气管材、配件、灶具、沼气热水器等实物进行标准安装，进行示范展示，积极宣传沼气综合利用知识，正确引导农户对沼气的认知，提高农户建池积极性。同时，采取多种形式进行示范宣传，一年来，共出动沼气宣传车11次、印制资料20000份、悬挂过街横幅39处、张贴宣传图片2000幅，使农村沼气建设深入人心。
5、统一抽排服务。
购置多功能进出料设备，为农户沼气池提供沼渣沼液的抽排服务。规定抽沼液每车收取50元（送500m以内），500m以外的另加运费。对全市各沼气合作分社、沼气服务网点的联系人、联系方式对社会公布，并设立举报电话接受群众监督，确保服务畅通、便捷、及时、优质。使沼气池和抽排车都发挥最大的效益，促进了农村沼气事业的发展。经过一年多的运行，枣阳市依托农村沼气合作社已为4150余户沼气用户解决沼气使用中出现的大小故障5690余次，为农户解除了后顾之忧。
四、县级服务体系建设的成功经验和社会效果
农村沼气建设讲究“三分建、七分管”，管好、用好户用沼气池，对促进“一池三改”的健康发展起着至关重要的作用。枣阳市农村能源办公室在抓紧农村户用沼气建设的同时，不断强化对沼气池的后续管理服务，适时推出“政府+企业+合作社”的沼气后续服务管理模式，通过政府扶持、企业支持、沼气专业合作社多种机制服务等形式，利用沼气服务网络体系市场化运作破解了后续管理“难”的问题。在实际工作中，我们有三点体会。
1、政府扶持是关键。
2009年，枣阳市政府从“以钱养事”专项资金中拨付65万元集中采购沼液沼渣抽排车17辆，以奖励的形式发放到相应的镇、村；结合村级服务网点计划购置的7辆沼液沼渣抽排车，全市共配置沼液沼渣抽排车24辆，率先在全省乡（镇）级沼气专业合作分社中全部配备沼液沼渣抽排车辆。
2、企业参与是补充
由5名沼气技术骨干共同出资组建的枣阳市东风家园农村沼气专业合作社，初期由于合作社家底薄，人手少，设备缺，湖北福田专用汽车有限公司及时为合作社捐赠二辆沼气服务专用车。至此，枣阳市在没有国家项目扶持的的情况下，率先在县级沼气专业合作社有了沼气服务专用车，建池农户的沼液沼渣抽排首次使用了机械化。
枣阳市的沼气服务网点布到那里，湖北福田专用汽车有限公司的技术人员就同步服务到那里。两年来，湖北福田专用汽车有限公司共为全市沼气服务专用车驾驶服务人员举办沼渣沼液抽排专题现场技术培训15场（次），资助举办全市沼气生产工沼气技术学习培训12场（次），有力地促进了全市沼气后续服务的快速发展。
3、县级建站是龙头
枣阳市在县级服务站建成后，把沼气专业合作社和县级服务站职能合二为一成为一个地方的沼气服务龙头，带动了乡镇沼气专业合作分社和乡村沼气服务网点共同发展，在县级服务站投入运行不到半年的时间里，我们已组织开展培训班6期，针对沼气物业管理技术力量薄弱的实际情况，及时培训沼气物业管理工40人，结合“阳光工程”又连续培训沼气生产工120人，培训沼气维修工120人。通过培训，有效地带动了全市后续服务体系建设。同时，按照“五个统一”的服务模式，实现核心单位作用的发挥。
4、实现双赢是核心
在县级服务站的带动下，乡村不少能人加盟，为农村沼气事业的发展增光添彩，使不少乡镇、村级服务网络服务效果明显增强，新市镇、吴店镇等乡镇因此成了枣阳市的沼气大镇。新市镇沼气专业合作分社的董仁涛一人忙不过来，他不仅动员妻子加入了后续服务行列，还把自己高中刚毕业的儿子进行培训后参加沼气后续服务队伍，一家三口成了当地的沼气维修专业户。今年仅董仁涛一家就回访沼气用户2160多户，进行维修3350多户次，光维修登记卡片就有5大本。
吴店镇沼气专业合作分社的高兴波充分利用沼液沼渣抽排车辆的功能，加大服务范围，除了承担沼气池购料、加料、出料、维护维修、综合利用等服务外，还为农户提供抗旱、喷灌，为养殖场、养鱼场运料、送料等其他服务，达到以车养车，以车养人，以车养社，服务网点可年创收盈利5万多元。
像这样的优秀后续服务人员还有鹿头镇的杨大元、太平镇的邢建男等人。在县级服务站的带动下，通过他们热情、高效、及时的维修服务，有效的增强了农户的建池积极性，不仅解决了农户沼气池维修难的问题，后续服务人员也得到了相应的回报，实现了建池农户和后续服务人员的双赢。呈现出全市沼气建设变“干部逼着建”为“农户争着建”的可喜局面。
五、建议
现行的县（市）区都是国家下拨工作经费机构，无力承担更多的社会服务，建议将县级农村沼气服务体系建设列入国家财政支持项目，给予必要的资金支持，大县（市）区（人口100万人以上的）县级服务体系建设的财政支持数额以100～150万元为宜。
具体投资预算如下：