浅论工程造价的预结算审核

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[摘要]本文阐述了工程造价预结算审核的几种方法，分析了目前工程造价预结算审核中存在的问题，并提出了相关的解决对策。

[关键词]工程造价；预结算；审核

中图分类号：TU723.3 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）10-

1.引言

工程造价中的预结算审核是建筑工程方面造价计价的十分重要的方式，通过参照工程的相关数据，按照多种审核方法对建筑工程采取全面深刻的估价及审核，从而控制工程的造价并能对相关问题及时地进行调整和改进，达到对建筑工程整体造价宏观调控的目的。预结算审核需要重点抓住的方面有很多，包括工程量的合理性，工程设施单价套用的正确性，施工费用的准确性等一系列方面，同时需要结合施工图纸以及工程的招投标书对相关设施按照有关的文件规定进行对比计算。

2.工程造价预结算审核的方法

2.1全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。其优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

2.2重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用较高的分项工程的工程量作为审核重点。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。

2.3对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。

3.目前工程造价预结算审核中存在的问题

3.1虚报工程量及虚设费用

虚报工程量是工程造价预结算中经常出现的问题，其主要是对定额的理解不够透彻或人为手段增加工程量而造成的，由于新旧定额更替的原因，导致工程定额计算有冲突，容易出现工程量计算错误等现象，例如在一些工程中，在计算毛石、钢筋混凝土的基础T型结构的交界处和墙体的工程量时，将门窗洞口的面积和嵌入墙体内部的钢筋混凝土柱梁等体积也算入其中，导致工程量的重复计算。自然也不排除一些人为了恶意虚报工程量。

例如，现在很多工程在建造过程中并没有使用的大型机械或者特种机械，但在竣工结算中却列入许多大型机械和特种机械进退场费；没有赶工期抢时间进度，却有赶工措施费；没有进行夜间施工，却有夜间施工增加费。这些费用的虚设是预结算审核中经常出现的问题。

3.2审核人员的自身专业素质不足

建筑工程造价中的预结算审核是一门技术与经济共存的核算工作，对审核人员提出了很高的要求。随着相关工程建设方面技术水平的极大提升，但在实际情况中，由于建筑工程核算的复杂性往往会出现一些问题。比如对于新技术和新兴材料的陆续出现以及需要补充的定额项目及定额增项的费用，一些相关工作人员往往对其认知不足，这就导致了相关估算出现了较大偏差，同时由于不同的预结算审核人员所处的角度不同以及工作水准的差异，对同一工程的造价也会存在偏颇。

3.3工程材料价格不实

由于建筑施工原料的价格和消耗量定额对工程造价存在很大的影响，通常会遇到施工方在编制工程造价指数和工程量清单价格时虚报工程量、材料性能和价格标准。例如，审计人员在对某小区工程结算审核中，发现工程量清单报价单价不合理，塑料管PP-R DN32的报价单价为235.83元/m，审核单价为22.53元/m，施工单位送审结算工程量为塑料管（DN32）163m，根据该单位的工程量清单报价，组成综合单价中每1m工程量用管材为10.667m，管件8.406个，按此综合单价计价，根据定额规定计算，则163m工程量需用管材：塑料管（DN32）1738.72m，管件1370件；这样163m的工程量变成了1705。（工程量：1738.72/1.02=1705m）所以，组成这个错误综合单价中的工程量是实际工程量的10.46倍。通过上述例子分析，特种材料的高估现象，施工用低等级材料，决算时都套用高等级材料价格，对招标时暂定的材料价格高于暂定的找甲方签证，低于暂定的以暂定价为结算依据，这些成为工程造价偏高的重要因素。

4.提高建筑工程造价预结算的对策

4.1认真核算工程量，杜绝虚报

为了更准确的进行工程量的核算，审计人员要认真做好以下工作。第一，工程审计人员要积极收集各种文件、合同、图纸、数据、变更签证手续等，从而使工程审查做到有理有据。第二，要做好跟踪审查，要深入到工程第一现场当中去，通过在现场继续详实地丈量、查看合适工程量，在审查过程中发现问题要及时找现场的施工人员和技术人员了解情况。第三，应严格按照要求核对计算尺寸与图纸尺寸是否相同，防止疏忽的发生。对审核签证凭据核准工程量，要求设计变更及现场签证应查询核实真实情况，做到始终坚持实事求是，一切从实际出发，科学合理确定计量方式。审核时应作好调查研究，严格工作标准，努力节省支出，杜绝不合理的开支。第四，对于工程量的重复计算问题，现场施工单位技术负责人要了解定额及预结算的相关知识，每次变更都要将工程量、材料价格等问题一一明确列出，以便进行准确的结算。

4.2加大审计人员素质培养，提高审计质量

在审计过程中，要想提高预结算的准确性，就要求审计人员具备较高的政治素质和职业道德水平。首先，审计人员要按照国家有关规定，采取科学公正的立场和态度；其次，要熟悉掌握各种工程计算规则，懂得各种工程技术知识，具备识图能力，掌握工程量计算的程序和方法，根据高套定额的不同情况实施相应的措施及审核方法；再次，审计人员还要核实项目的各类取费标准并分清其前提条件，尽量提高工程结算的准确性。

4.3加大材料价格的审查力度

对于建设工程材料的审核，原则上应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，以及合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间；有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。对于信息价中没有的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。

5.结束语

我国建筑工程市场逐步走向市场化和规范化，在这一趋势的推动下，工程预结算编制的质量要求也在不断提高。通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建设工程造价。