“迁云”破“孤岛”助力政府治理转型
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随着部门数据不断开放，电子政务逐渐完善，业务流程大力优化，服务效率全面提高，贵州正跑出智慧政府转型升级的加速度。
1月24日，贵州交通运输物流公共信息平台正式上线，开启“智能交通云”集聚时代。
作为贵州改善物流营商环境、降本增效、规范管理、转型升级的重要一环，贵州交通运输物流公共信息平台上线后，将向政府、园区、企业和个人提供“一站式”集约化的物流公共信息服务，破除物流行业长期存在的“信息孤岛”和“信息隐患”，实现运力与货源的有效对接，降低全社物流成本。
“智能交通云”正是贵州不断创新管理模式和运行机制，运用大数据探索政府治理能力现代化和提升服务能力，不断提高服务质量和水平的重要探索。随着部门数据不断开放，电子政务逐渐完善，业务流程大力优化，服务效率全面提高，贵州正跑出智慧政府转型升级的加速度。
在探索智慧政府治理转型升级的答卷中，贵州初步形成以抓数据“聚、通、用”提升政府“决策、管理、服务”能力的大数据应用模式。
进一张网办全省事
大数据时代，越来越多政府部门意识到“数据是一种财富”，伴随而生的是严重的“数据小农意识”，各自为政，各行其是，导致一个个“信息孤岛”产生，不仅让百姓深受其苦，也让政府自身的社会治理水平受到制约，极大地影响政府的协同管理和应急响应。
智慧政府离不开数据开放，政府数据资源的整合是智慧政府建设的前提和基础。而政府开放数据形成的生态圈，则将有力地推动智慧政府又好又快发展。
专家认为，政府各部门数据资源的协同共享、业务系统的互联互通是大数据治国的关键和难点，必须解决政府各部门条块分割和“信息孤岛”等问题。
对于以大数据战略行动后发赶超的贵州而言，只有打通政府各部门间数据交换共享的渠道，才能更好地服务全省经济社会又好又快地发展。
2014年，“云上贵州”平台应运而生。
作为全国首个省级政府数据集聚共享的统一云计算平台，“云上贵州”开始了浩浩荡荡的“迁云”行动，不断打破政府部门间的数据壁垒和“数据孤岛”，使彼此互联互通。
截至2016年12月31日，已完成省市两级481个应用系统“迁云”和58个应用系统新建。其中，7朵云完成新建应用系统13个，“迁云”127个，完成100%迁入“云上贵州”系统平台工作目标；政法平安云、智慧教育云、智慧人社云等18朵云，已完成应用系统新建34个、“迁云”153个，占计划“迁云”系统总数的92.7%，超今年目标计划要求12.7个百分点。其余33家省直部门或单位，已完成应用系统新建5个、“迁云”65个，占计划“迁云”系统总数的69.9%，超今年目标计划要求近20个百分点。
“迁云”行动的背后，不仅仅是简单的“搬家”，而是实现数据由“聚”到“通”再到“用”的过程，把分散在部门的数据统一汇聚到一个平台，统筹存储、统筹规范、统筹交换、统筹安全，奠定数据应用的基础。
与此同时，贵州全面推进“互联网+政务服务”，规范化、成体系地实施电子政务云建设。
基于互联网而构建的中国・贵州政府门户网站云平台，是贵州面向社会公众提供政务、事务、商务公共服务的总出口，目前已通过整体迁移和数据迁移两种方式，实现了186个省直部门、市（州）级政府和县级政府网站集约化建设。
基于电子政务外网构建的贵州省电子政务网工作平台，则为全省公务人员工作、学习、管理、交流的总入口，目前已覆盖省市县乡5100个单位，注册人数17万余人，全网信息和发起工作事项133万余条，访问量近500万人次。
在此基础上，贵州建成与中国・贵州政府门户网站云平台、贵州省电子政务网深度融合的贵州省网上办事大厅平台，实现了与其他相关业务系统的数据共享和有机衔接，以及事项的前台受理、后台办理，拓展了“互联网+政务服务”的广度和深度，初步完成全国“互联网+政务服务”试点示范任务，进一步提升了政务服务质量与实效。
“通过这些平台打破信息壁垒，整合全省有效资源，更好地为百姓服务，让他们‘进一道门办全部事，进一张网办全省事’。”贵州省政府政务服务中心主任李荣说。
随着新一轮的信息技术与产业、经济和社会的深度融合，大数据正成为“未来的新石油”。
面对海量、动态、多样的大数据，传统的思维方式和行为方式面临巨大挑战，尤其是在公共服务领域。
大数据时代，如何推进社会治理与政府职能转型，提升政府治理和公共服务能力与水平，成为一个全新的课题。这个课题乃大势所趋，只有掌握先机才能不被时代抛弃。
兵马未动，粮草先行。早在2012年，贵州便开始布局构建智慧政府。
这一年，贵州先后与中国电信集团公司、中国联通集团公司签署战略合作协议，围绕信息基础设施建设、通信同城化、三网融合、智慧政府、智慧民生、智慧产业等领域开展智慧城市建设。
2014年开始，大数据在贵州进入快速发展期，也为贵州利用大数据进行政府治理能力转型升级提供了契机和基础。
在2016大数据产业峰会上，贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚表示，在大数据思维引领下，通过数据化记录、网络化连接、融合化分析、实时化反馈，可以建立起一整套基于大数据的科学决策、精细管理、精准服务体系，从而全面推进法治、创新、廉洁、智慧和服务型政府建设，逐步实现治理能力现代化。
陈刚认为，当前社会整体仍处于体制转轨、经济转型、心态转变的关键期，政府治理面临着新挑战、新情况。大数据思维和手段的运用，将成为政府治理能力加快现代化的最重要、最有力推手。
人们逐渐看到，以大数据提升政府治理能力已然是大势所趋，一个以大数据倒逼政府治理能力提升的“新世界”呼之欲出。
贵州省委决策咨询专家、省智慧城市研究院院长杨敢认为，以大数据提升政府治理能力的关键，在于盯住“问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里”，构建起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的全新机制。
在政府横向、纵向共享数据的开放环境里面，数据跑路、数据留痕、数据铁笼等促使政府形成简政放权、创造便民、利民的营商环境。
专家认为，大数据可以挖掘分析出政府各类不作为、乱作为，以及腐败行为，助推权力制约无缝化；利用数据关联分析、数据挖掘、数据建模、模拟仿真、人工智能等技术，在基于大量数据的基础上进行模块化分析和政策模拟，为决策提供更为系统、准确、科学的参考依据，助推政府决策科学化；通过数据的留痕、关联分析、违法失信、司法审判等信息融合，提升政府监管的精准性和针对性，助推政府管理精准化；通过泛在网络、菜单定制、数据挖掘等，在降低公共服务成本的同时，为长尾化服务开辟广阔空间，使诸多针对医疗、养老、扶贫需求的公共服务变得更加精准、人性化；加快推进从传统的政府信息公开向数据开放转变，从事后监管向事前事中防范转变，推进治理模式多元化。（责任编辑/蒙 B）