探讨监理行业存在的问题及其对策
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摘要：随着改革开放的进程加深，我国的经济实力不断提升，工程中的材料、方法、技术、管理等内容都开始向创新出发，而工程中的建设监理也随着社会经济力量的强大而变革着，但是目前的工程监理行业在发展过程中依然存在着一定的不足之处，本文将就工程监理行业的现状展开论述，进一步探讨针对监理行业存在的问题所提出的解决措施。
关键词：监理行业；存在问题；解决措施
Abstract: with the deepening of reform and opening up process, the economic strength rising, the engineering materials, methods, technology, management, and other content are beginning to start innovation, and in the project of construction supervision also along with the social economy and the powerful force of change, but the current engineering supervision in the process of the development of the industry still has some shortcomings, engineering supervision in this paper will discuss the present situation of the industry, this paper discusses the problems in supervision industry proposed measures.
Keywords: supervision industry; Existing problems; measures
中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：
工程建设监理是提高智能技术服务的技术密集型中介机构，随着社会的经济发展力度加深，我国的工程建设监理也随之发展起来。但是目前的旧模式管理方式和其发展标准已经不再适应当代的社会发展需要，在这种情况下，我们需要做的是研究目前的监理行业发展的情况，再针对其呈现的弊端进行改善。
一、目前我国监理行业的发展现状
根据有效数据显示，我国对监理工作表示满意的企业仅有16%，而还有65%～75%的监理企业在社会上得不到认同。这样的一组数据反映出目前监理工作正向下坡发展，工作的满意程度不足会进一步阻碍整个监理行业的发展。我国监理行业发展现状所突出的不足大概有以下五点内容：
（一）目前社会上的监理企业群体数量庞大，而且其经营的规模比较小，所负责的服务范围工作满意程度不够深，企业的竞争能力低下。
（二）监理工作所处的环境比较恶劣，市场形势混乱，而且监理的收费标准过低，不能提高监理工作的质量，这种情况已经严重阻碍了监理行业的发展，整顿工作势在必行。
（三）目前看来，监理行业中的监理业务人员素质不高，专业的监理人员数量不多，人才的流失量大，而且监理人员队伍年龄结构层次比较极端，不是老化严重就是过于年轻，年龄分布不均匀，导致监理行业的知识型人才分布也不均匀。
（四）在监理行业中，部分监理人员工作的责任心不足，认真程度不够，在平时的检查、巡视工作中没有尽自己的责任。
（五）监理人员的流动性比较大，有时候一个工程项目在施工期间就已经换了几次施工总监，其他的一些监理人员也会频繁调动，导致整个工程的监理工作失去了连续性和严谨性，严重影响了工程监理工作的正常进行。
二、监理工作问题产生的原因分析
上述五点目前我国监理工作中存在的不足已经严重影响了监理工作的正常运营，而它们的产生原因如下三点：
（一）监理企业资质标准偏低，监理行业门槛不高，导致监理企业数量急剧增加。在我国推行监理制初期。为了培育扶植监理市场，逐步推行监理制的发展，制定的资质标准低—些是可以理解的也是很必要的。因为当时不论是监理企业的数量还是监理人员的数量均要发展到一定的规模才能有效地落实监理制度。延用原审批标准每年都有新批准的大量监理企业涌进监理市场，势必会有一些低素质的人员、无生命力、竞争力的监理企业混进监理行业，导致监理行业在承接业务时无序竞争，竟相压价。监理行业原本应该比技术服务，现变为比价格高低，这种畸形发展背离了监理行业科学性准则。
（二）管理不到位，法律法规不健全，资质审批与监督管理脱节，处罚措施得不到有效落实，对单位和个人均无振摄力，毋庸置疑，相关部门对监理行业的管理倾注了大量心血，对扶植培养监理市场的发展起到积极作用，对监理单位和人员均能实施严格管理。但也存在一些不足之处，诸如有法不依，执法不严现象时有发生，在一定程度上容忍了监理工作中存在的缺陷。但更主要的是一些处罚条款和措施对监理单位和人员无法实施和落实。《质量管理条例》第六十六条规定监理单位与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的处50万元以上100万元以下的罚款。试想，如是丙级企业注册资金就10万元，这50万元的处罚如何落实。还有主管部门在监督检查时一些不良记录对单位资质和人员资格的影响也得不到落实。所以在某种程度上是纵容了违法违规现象。
（三）监理企业自身安于现状，对新形势认识不足目前监理企业服务深度远未到位，大都仅限于三控两管一协调中施工阶段质量控制。服务不全面，内容不广泛，没有长远眼光，只顾眼前利益。不注重队伍建设，不加强人才培养，内部职能部门不健全。不能认清国内国际形势的发展，更谈不上迎接国外监理企业的挑战。缺乏竞争力。这种观念也严重制约了监理企业的发展壮大。
三、解决监理工作中存在的问题的措施
在新经济时代中，监理工作的旧发展模式已经与时代不相适应，只有根据发现的问题采取新的解决措施，才能保证监理工作的有序进行。
（一）主管部门应重新制定监理企业资质标准。目前我国监理企业资质主要从监理人员素质、专业配套能力、技术装备、监理经历、管理水平和注册资金等方面划分为甲级、乙级、丙级及暂定资质等级。经过近20年的发展这些标准的具体要求已经偏低，如不提高(如提高注册监理工程师人数和注册资金的数额，只设甲、乙两个等级)监理行业的准入门槛，每年仍有大量新批的监理企业涌进监理市场。监理行业的发展永远无法规范，也无法与国际接轨。
（二）监理企业应二次资质就位。目前，监理行业糟糕的现状和我国经济建设迅猛发展的要求，决定着监理行业必须来一次大的变革，引发监理市场的振动。通过按照新的资质标准重新就位，淘汰一批资质低、人员素质差的小作坊企业，减少监理企业的总数量，对监理市场的人才资源进行迎新整合。另一方面通过整合后企业数量的减少控制市场无序竞争，扶植培育出一批业务水平高、人员结构配套合理、监理工作规范、服务深度到位、市场竞争力强占有效率高，综合实力强的监理企业。重新树立监理企业在工程管理和技术服务方面的威严。
（三）高监理费的取费标准，提高监理人员的待遇监理是一种高智能的有偿技术服务，监理单位的利润应高于社会平均利润。在监理费用过低的情况下监理单位为了维系生计，一方面可能派遣业务水平较低，工资相应也低的监理人员去完成监理业务；另—方面可能会减少监理人员工作时间，以减少监理劳务支出；第三，监理费过低会挫伤监理人员的工作积极性，抑制监理人员创造性的发挥，同样也直接导致了监理人才的大量流失。监理企业的竞争。本质就是人才的竞争。要想留住人才，聚集人才，必须提高监理人员的待遇。通过提高待遇。把—大批业务能力强综合素质高懂得监理艺术的人才重新吸引到监理行业中来，也是监理的性质及目前经济发展水平总体提高所决定的。
（四）应制定监理招投标方面规范性文件，减少业主在选择监理队伍时的随意性如制定《监理招投标管理办法》，规定使用能反映监理工作性质的评标定标办法。在招标文件中规定必须把监理方案、人员能力、服务水平、企业信誉和业绩等技术指标作为确定监理企业的主要标准。监理报价不作为最主要的评标依据。真实地反映监理行业的特点。对一些开发项目直接委托的监理或与开发项目有利益关系的监理企业不予监理合同备案，从源头上规范监理行业的市场行为。
结束语
及时发现监理工作存在的弊端有利于整个监理工作的正常运营和市场秩序的维持，监理行业作为我国经济的一个重要组成部分，我们绝对不能疏忽对其的监督和改造，发现问题，及时解决，这样才能保持监理工作的活力与新鲜。
参考文献：
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