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【摘 要】外语教育政策是一个国家重大的教育政策之一。外语教育政策决定了一个国家的外语教学方向和力度。本文对相关研究成果进行梳理和归纳, 并对外语教育政策研究的主要内容和研究发展作简要分析, 以期进一步提高研究质量。
【关键词】外语教育政策; 研究内容; 发展趋向
中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1006-0278(2012)04-147-01
外语教育政策是一个国家的重大决策之一。外语教育政策研究重要性已引起了国内学者和一般教育工作者的注意, 相关的论文也呈增长趋势。但是同时我们也应该看到, 外语教育政策研究在我国才刚刚起步, 成果少, 质量也难以让人满意。质量差主要体现在重复性研究过多, 缺乏研究的广度和深度。显然,相关研究还未发挥出其应有的效益。本文对相关研究成果进行梳理和归纳, 并对外语教育政策研究的主要内容和研究发展作简要界定和分析, 以期进一步提高研究质量。
一、外语教育政策研究的意义
外语教育政策的制定直接影响外语教育。如果外语教育政策失衡必然会造成外语教育规划的不当, 而外语教育规划的不当则可能会给教学大纲设计、教材编写、课堂教学实践等带来一系列由上至下的失误。外语教育政策的失误必然会给到社会经济的发展带来不良影响。为了少走弯路, 一方面, 我国外语教育政策制定和实施的教训值得总结, 另一方面, 西方国家的先进经验也值得我们研究和借鉴。外语教育政策研究涉及到政策评价, 政策评价能够为后续政策提供宝贵信息, 有助于合理配置政策资源, 判断政策取向, 从而提高政策质量, 使政策的制定和执行更具理性和科学性, 并为相关的政策运行提供经验。
外语教育政策研究方兴未艾与我国社会经济发展需要和国际地位提高的因素不无关系。如果说过去外语教育只是为了学一点西方先进的科学技术知识, 或能同外国人作简单的交流, 那么今天的外语教育还担负着中国人走出去国门的重任。
执行改革开放政策以来, 中国社会经济的高速发展令世人羡慕。作为一个开放性大国和一个负责任的大国, 除了自身的发展和繁荣, 中国应当积极参与全球治理, 在世界与人类的共同事务中发挥作用。此外, 一个国家的外语普及程度往往反映出该国公民的国际意识、国家的国际化程度, 并预示国家未来的发展前景。因此外语教育的本质是现代化教育, 是国际社会公民养成的要素之一。这些素质体现出了一个国家的软实力。这些新的视角对外语教育政策研究提出了新的要求。
二、外语教育政策研究现状及发展
而最近理论探索研究也已悄然兴起。因此外语教育政策研究实际上已形成四类。国内外语教育政策研究的发展过程, 基本也是按照这样的排列。回顾反思类研究主要讨论了解放以来我国外语教育政策的沿革和经验教训。胡文仲首先探讨了我国外语教育政策的几次重大调整及对外语教育带来的影响,他认为在短期内频繁的调整政策不利于外语教育的稳定、健康地发展。
除了探讨中国外语教育政策走弯路的教训, 回顾反思类研究还分析了当今我国外语教育政策规划和需求的偏差。主要表现在外语教育政策存在着过于重视应试教育、政策目标迷失, 从而与社会实际需求严重脱节。而由于我国外语教育政策长期以来忽视语言与文化的共存依赖关系, 导致了外语教育中跨文化教育内容的缺失。策略前瞻研究主要是对外语教育政策的定位和制定提出了战略性的思考。贾爱武认为外语教育问题已经不再是囿于语言学科等领域的学术问题, 它早已跳出且本应跳出单纯的学术研究范畴而与国家的政治、经济、军事、外交发展息息相关。他认为应从国家安全和长远发展这一终极利益的高度来统筹中国外语教育的宏观策略, 从如何提高英语及其他语种能力来获取学术、社会和经济等方面的利益。策略前瞻研究还认为科学、合理的外语教育政策有助于实现以下目标: 满足国内一般层次和高级层次外语学习者的需要; 保证与外语相关的社会活动的可持续性发展; 促进国际交流与合作; 提高国家的国际地位。此外外语教育政策的制定还要权衡从宏观到微观多层面、多方位的各种因素, 如在一定的时期准许何种外语以多大的比例进入本国的教育体系, 社会对某种外语人才的实际需求, 外语学习的合适年龄、外语教育与其它教育课程的关系, 外语教育对于学习者
国际视野的开拓、跨文化交际能力的提高、民族认同感的影响, 外语教育的投入的成本和产出等等。
理论探索的开始无疑给外语教育政策研究注入了新的活力。沈骑利用价值研究理论来探讨外语教育政策的制定。价值研究是现代政策科学理论的一个重要方面。政策一般都会基于一定的世界观或理想, 表现出的是一种伴随有一定价值判断的意识活动。价值研究是以价值哲学的世界观和方法论作指导来探讨教育政策的价值, 其核心是以价值目标为标准对价值事实进行评判, 最终确立价值规范, 包括对教育政策的价值取向、政策主体的价值倡导、利益群体的价值协调三个方面。
外语教育政策的价值研究是以价值分析为工具, 分析外语教育政策, 研究处理各种有冲突的教育利益诉求或者分配有限的教育资源所遵循的价值标准。外语教育政策价值分析主要有三个环节: 确立外语教育政策的公共价值追求; 探讨外语教育政策决策主体和执行主体的价值追求; 明确各教育利益群体的价值冲突和取舍。从价值的角度看, 教育政策的本质是解决各种利益的分配问题。如何使外语教育政策的制定能最大限度地反映多数人的利益, 这就需要一个公开、透明和民主的政策制定机制。而为了使外语教育政策的制定过程成为一个理性的过程, 还需要研究政策制定的制度化和程序化问题。除了价值理论, 教育政策的制定、评估等方面的理论都可用作借鉴, 以探讨外语教育政策研究的理论框架。