论金融支持新疆战略性新兴产业发展对策

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摘 要：

新疆的战略性新兴产业正处于起步阶段，从发展目标和实际产业发展需要来看，金融支持力度明显不足。分析新疆战略性新兴产业发展过程中的金融支持情况，认为金融支持新疆战略性新兴产业发展在外部政策环境、信贷支持、资本市场和民间资本四个方面存在问题，提出完善融资体系、创新信贷机制、拓宽资本市场融资、引进民营资本四项针对性的对策建议。

关键词：

新疆;战略性新兴产业;金融支持

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）23000302

1 金融支持新疆战略性新兴产业发展现状

第一，金融支持政策不断完善。在法规制度方面，新疆维吾尔自治区财政厅、经济和信息化委员会先后出台新疆维吾尔自治区战略性新兴产业专项资金管理暂行办法、新疆维吾尔自治区战略性新兴产业创业投资引导资金管理办法等一系列政策法规来促进金融资本进入战略性新兴产业的发展。在财政政策方面，新疆对新兴产业的财政支持力度不断加大，投资频繁。新疆已经设立战略性新兴产业专项资金，仅2011年，给予科技型企业的技术创新基金就达2500万元，较上一年增加近67%，101个项目实现了全区14个地州的全覆盖。

第二，金融机构支持力度增强。新疆金融机构不断加大战略性新兴产业的信贷投入。截止2013年9月，新疆金融机构本外币各项贷款余额10116.7亿元，较年初增加1719.9亿元，同比增加199.0亿元，增长24.5%，较2011年分别增长21.8%和28.5%，高出全国平均值的6.3%和12%。三年新增贷款4429亿元，存贷比提高至67.5%，新增存贷比创下89.8%的历史高位。各家银行纷纷制定倾斜化的信贷政策，加大对战略性新兴产业的信贷力度。

第三，资本市场多元化发展。新疆资本市场近年来呈现出多层次，多领域的快速增长态势，证券市场保持稳健发展的势头。2012年新疆上市公司通过境内资本市场实现融资204.29亿元，是2011年全年A股融资额156.77亿元的130.31%，其中IPO融资6.93亿元，增发融资118.56亿元，公司债融资78.8亿元。同时，新疆还大力发展银行间债券市场。2012年共发行债务345.9亿元，同比增长175%，增速在西北地区名列前茅。

第四，民间资本的介入。新疆经济后发优势明显，除了资源和区位优势外，中央差别化经济政策和对口援疆政策的支持都强有力地促进了新疆的经济发展，民营资本十分活跃。2012年第二届中国-亚欧博览会的签约项目中，民间资本投资成倍增长，签约项目占签约项目总数的七成多，签约金额1348.19亿元，增长1.35倍。签约项目中战略性新兴产业异军突起，共签约项目36个，签约金额597.85亿元，占签约总金额的近三成。

2 新疆金融支持战略性新兴产业存在的问题

2.1 外部政策环境有待优化

虽然目前新疆已经制定了一系列有利于战略性新兴产业发展的法律法规，但在执行上仍然存在许多问题，尤其是审批方面。由于战略性新兴产业与传统产业在盈利情况、技术要求及知识产权方面都存在巨大差异，仍然以传统的方法对其进行审定和评估，难以反映出其真实的情况，造成审批上的障碍，阻碍战略性新兴产业的发展。

2.2 信贷支持不平衡

战略性新兴产业具有高风险、低资本，小规模的特点，不符合传统信贷的考核要求。各类金融机构出于安全考虑，往往不愿意向战略性新兴产业企业贷款。据银监会统计显示，2012年，占全部企业数量99.8%的中小企业全年贷款余额仅为1196亿元，只占全年贷款余额总额的14.26%，战略性新兴产业中的中小型企业面临着无钱可贷的局面。

2.3 资本市场亟待完善

与全国总体的大环境类似，当前新疆金融体系仍然是以银行为主，非银行金融机构发展滞后。新疆战略性新兴产业中的企业，除特变电工、金风科技等大型企业外，还存在很多中小企业。根据国外的经验，新兴产业的前期发展主要依赖风险投资，而新疆风险投资的发展起步很晚，数量少，使得新疆战略性新兴产业中的中小企业很难获得全方位的金融支持。

2.4 民间资本未充分利用

战略性新兴产业属于高风险、高投入的行业，一般的民营资本难于抵御如此高的风险，不敢对其进行投资。而单个民营资本规模小，比较分散，不善于合作发展，而新疆又缺乏聚集民营资本的中介机构，这样就使民营资本投入新兴产业的规模不够，没有充分有效地利用民营资本。

3 金融支持新疆战略性新兴产业的对策

3.1 建立和完善融资服务体系

在新疆建立多层数的战略性新兴产业融资服务体系。在间接融资方面，推动政府与银行、保险公司等金融机构的合作，建立战略性新兴产业投融资风险补偿和风险转移的机制。在直接融资方面，大力发展股权市场和债券市场，尤其是发展区域性股权交易市场，满足不能上市的战略性新兴产业的资金需求和流动性需求，让广大投资者广泛参与，分享新兴产业的成长收获。

3.2 创新商业银行信贷机制

加强对战略性新兴产业的研究，把握战略性新兴产业的成长特点，根据新疆战略性新兴产业中的各行业特征、技术成熟度等因素对其制定专业化的信贷选择机制和评级系统;建设专业的战略性新兴产业信贷服务团队，培养一批既能充分控制信贷风险，同时又能充分把握战略性新兴产业特点发掘出具有发展潜力的新兴企业，提高信贷支持力度。

3.3 拓宽多层次的资本市场融资

支持战略性新兴产业的场外交易融资。区域性场外交易市场门槛低，信息相对对称，不需具备IPO能力，为技术创新型企业、中小微企业提供股权转让服务和私募等金融服务。新疆应积极探索金融创新，借鉴国内外的相关经验，发展面向非上市公司的股权交易，构建区域性的场外交易市场，为战略性新兴产业中的中小微企业提供融资服务。

3.4 积极引进民营资本

民营资本是战略性新兴产业发展的一支重要力量，应该积极引导其进入该行业，推动新兴产业健康稳定发展。新疆应该建立相关法律法规引导和监管民间资本，使其更好的服务于战略性新兴产业。鼓励基础好、管理较先进的优质企业逐步发展成为龙头企业，通过资金和要素投入的形式，组织多家民营企业，整合各自的资金和市场资源，发展民间资本合作组织共同投资战略性新兴产业，共谋生路。

参考文献

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[7]张卓，张源，胡挺.基于业态演进的战略性新兴产业的金融支持与优化路径[J].武汉金融，2012，（6）.

作者简介：

杨秋明（1983-），女，河南洛阳人，管理学硕士，宿迁学院经济贸易系讲师，研究方向：区域经济;

赵家伟（1971-），男，江苏宿迁人，宿迁市统计局工业处副处长，研究方向：工业统计研究。