原州区农村饮水安全面临的主要问题探讨
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摘要：通过分析原州区的农村饮水安全问题，提出了农村饮水安全工程建设与发展的思路。
1饮用水水质超标问题
1.1饮用高氟水人数、危害、分布及其成因饮用高氟水区主要分布在三营镇、头营镇、彭堡镇等8个乡镇、36个行政村、225个自然村，共涉及4.42万人，其中饮用水质含氟量大于2mg/l的人口为3.31万人，饮用水质含氟量在1.20～2mg/l的人口为1.11万人。高氟水对人体的危害主要表现为对人体牙齿和骨骼的损害，常见有氟斑牙、氟骨症。另外对神经系统、肌肉、内分泌系统、肾脏也造成一定影响。
1.2饮用苦咸水人数、危害、分布及其成因饮用苦咸水区域主要分布在七营镇、黑城镇、甘城乡等8个乡镇、32个行政村、214个自然村，共涉及6.04万人。其中饮用水溶解性总固体大于2g/l的人口为5.86万人，饮用水溶解性总固体在1～2g/l的人口为0.18万人。苦咸水对人体的影响主要表现为：牙齿和骨骼变质、腹痛、腹泻、引起人体抵抗力低下，引发各种疾病及传染病的发生。
1.3饮用细菌超标严重，未经处理地表水人数、危害、分布及其成因饮用细菌超标严重、未经处理地表水主要分布在东西两山的炭山乡、甘城乡等5个乡镇、27个行政村、104个自然村，涉及2.60万人。微生物超标对人体的影响主要表现为：引起人体肠道传染病的流行，常见的有肠炎、痢疾等。其成因主要是农村饮水条件差。生活在东西两山的山区群众，由于部分水窖配套不完善，在收集天然降雨的过程中易造成细菌超标；生活在沟、谷、台地的群众依靠地表水、水窖、山沟等饮水，在取水过程中易造成细菌超标。
1.4饮用污染严重、未经处理地下水人数、危害、分布及其成因饮用污染严重、未经处理地下水主要分布在清河镇的7个行政村、34个自然村，共涉及0.62万人饮用污染水。水质污染主要分工业污染和生活污染两种，工业污染能引起人体中毒，而生活污染主要引起人体肠道传染病的流行，常见的有肠炎、痢疾等。
2水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题
2.1水源保证率低的人数、影响、分布及其成因水源保证率是保证用水量的首要条件，其规定的水源保证率不低于90%为基本安全，是指在十年一遇的一般干旱年，供水水源水量能满足基本生活用水量要求。原州区饮用水源保证率低于90%的群众，主要分布区域在彭堡镇、黑城镇、炭山乡等10个乡镇、31个行政村、148个自然村，共涉及5.85万人饮水；其影响造成群众饮水困难，无保证。
2.2生活用水量不足的人数、影响、分布及其成因参照国家《农村生活饮用水量卫生标准》，生活用水量不足是指每人每天可获得的水量不低于40l为安全，不低于20l为基本安全。原州区生活用水量不足的农村居民主要分布区域在彭堡镇、黑城镇、炭山乡等10个乡镇，31个行政村、148个自然村共涉及5.85万人饮水；主要影响是水量不足，局部严重缺水。
2.3用水方便程度低的人数、影响、分布及其成因农村用水方便程度低是指：人力取水往返时间超过20min，大体相当于水平距离大于800m（单程400m）、或垂直高差大于80m。原州区农村用水方便程度低的居民主要分布区域在彭堡镇、黑城镇、炭山乡等10个乡镇、31个行政村、148个自然村，共涉及5.85万人饮水；主要影响是用水困难，需要到数公里以外拉水。其成因主要为局部地区水资源严重缺乏。
3解决农村饮水安全问题的必要性
饮用水安全是人类的基本需求。保障农村居民的饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是农村水利一项重要和长期的工作任务。目前，我区饮水安全仍存在极大的安全隐患，这势必给群众的生产生活带来不便，严重制约了建设社会主义新农村的发展步伐。因此，农村的饮水安全已经成为全区人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
4农村饮水安全工程建设与发展思路分析
4．1统筹规划，突出重点根据水利部工作安排部署，结合农村供水发展特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。提出“十一五”期间在与总体规划相一致的前提下，我区重点解决饮用水中砷超标问题及其它饮水水质问题、无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重问题。对近期实施规划中所列应给予优先解决。
4．2水源保护与水质净化相结合，防治并重保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。划定我县规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，保护好饮用水源。
今后我区农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水质净化设施，向用水户提供水质卫生达标的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系。对现有水厂要设化验室，做好水质的常规检测。
4．3因地制宜，近远结合，合理确定工程方案根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。对水源有保证、人口居住较集中的自然村，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户；建设资金不足、农民收入比较低的自然村，供水系统可暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题；居住分散，可考虑采用分散式供水工程。
4．4积极引导，多渠道筹资我区多数自然村分布不集中，且依山而傍、条件恶劣，施工难度大、工程建设费用高。为解决好群众的饮水安全问题，就必须中央、地方和受益群众共同负担，困难大的地方多补、困难小的地方少补等原则制定有效的资金筹措计划，区、乡两级政府要通过公共财政投入增加，各部门密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立原州区农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。
4．5加强质量监督，确保工程早日发挥效益农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。农村集中式供水工程的施工，应由水利局通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。
4．6严抓建后管理，保证工程良性运行俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于我区农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立完整的管理体制、运行机制和社会化服务体系。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。积极引导农民建立农村供水基金会或协会，建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。由协会对工程设备进行定期检测、维修和保养，充分发挥农民的积极性，保证工程长期运行。
总之，农村饮水安全是水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强农村饮水安全工程管理的行业指导和技术培训，逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制。同时，加强对法律法规的宣传，使水资源得到合理利用和有效保护，促进人口、资源、环境和经济的可持续发展。