浅论京台高速公路养护档案的重要性

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摘要：高速公路养护档案在高速公路养护管理工作中形成记录资料，笔者从档案资料反映养护工程项目管理过程，为养护管理检查、管养机构绩效考核、工程决算审计提供依据，为未来同类病害处理提供可借鉴方案等方面阐述了档案管理的重要性。

关键词：高速公路 养护档案 重要依据

中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：

据最新统计数据显示，截止2012年底我国估计通车里程达9.6万公里，以高等级公路建设为代表的我国公路发展重点，正在由大规模建设向大规模养护转型，养护日益成为高速公路发展的主题，而反映养护状况重要载体的养护档案得到人们越来越高的重视。

京台高速公路山东段是国道主干线北京至台北高速公路的一段，也是山东省“五纵四横一环”综合交通网中的“一纵”，起自鲁冀交界处的主线收费站，终点为鲁苏交界处的主线收费站，是山东高速集团有限公司管辖的一条国道，其管养模式是“一路一公司”，管养单位为山东高速京台分公司（以下简称“京台分公司”），下设德州、济南、泰安、枣庄四个基层管养机构。京台分公司非常重视养护档案的整理归档工作，不仅以正式公文形式制定并印发专门的养护档案管理办法，还要求各基层管养机构确定专人专职负责养护档案的搜集、整理和归档工作，并将档案整理工作效果纳入绩效考核范围，与经济利益直接挂钩，不断提高管辖路段养护档案的科学化和规范化。

高速公路养护档案是指在高速公路养护管理工作中形成的具有保存价值、可供查考利用的各类技术文件、数据和资料等的真实记录。京台高速公路养护档案，具体来说不仅包括养护工程项目从立项、报批、计划、招评标、施工到交工验收、竣工决算、审计等系列环节产生的反应养护工程实施过程和结果的文字、图表、影像等的资料，还包括高速公路管养单位为确保养护工程正常开展所进行的制定制度办法、计划、印发文件、检查记录、统计报表、教育培训、科学研究等管理活动形成的资料。

笔者在京台高速公路泰安基层管养机构工作多年，一直负责养护档案资料的整理归档工作，结合工作实际，认为高速公路养护档案的重要性，主要体现在反映养护工程过程，是养护管理检查、工程决算审计的重要依据，为未来同类病害处理提供可供借鉴处理方案等五个方面。

1、高速公路养护档案是反映养护项目管理过程的重要载体

目前京台高速公路养护工程实行项目管理，每一项养护工程结束后，能够反映项目管理过程的就是在项目管理过程中形成的养护档案。一套完整的养护工程档案资料不仅能反映建设单位提出项目立项、准备资料向相关部门审批、筹集资金、通过招投标确定承包单位、管理项目实施等过程，而且能反映施工单位组建项目部、制定施工组织设计、落实人员设备和材料进场、实施项目施工等过程，还能反映监理单位严格现场管理、做好进度控制、确保施工质量、审定工程数量等过程，为主管部门、审计单位等部门了解养护项目管理过程顺利开展工作考核、审计工作等提供了重要载体。

2、高速公路养护档案是交通运输部进行全国公路养护大检查的重要依据

为了掌握全国公路现状，考核公路管理机构对公路的管养效果，交通运输部以五年为一个周期对全国公路进行养护专项大检查，检查内容有规范化管理和现场路况抽检两大部分，养护档案是规范化检查的重要依据。养护档案整理质量的高低，直接影响到养护大检查能否顺利进行，影响着公路管养机构的考核得分和排名。科学规范、真实有效的养护档案，能清晰的反应公路养护管养机构的管理水平，直接提高养护检查的质量和效率，直接有利于在全国公路养护大检查中取得好的效果。

3、高速公路养护档案是考核高速公路管养机构工作绩效的重要依据

京台分公司为提高所辖高速公路的管养效果，为社会公众提供一个安全舒适的通行环境，确保养护投入资金的安全和所辖路段的良好路况，定期对四个基层管养机构进行工作检查和绩效考核，而开展检查考核的重要依据就是高速公路养护档案。在养护项目实施完工后，随着高速公路实体路面、桥涵等的投入使用，对基层管养单位的管理过程尤其是被实体工程遮掩的隐蔽工程的检查很大程度上依赖于文字记录、影像图片等反应管理过程和结果的养护档案。高速公路基层管养机构，只有重视养护档案，尽力提高档案的完整规范，才能为主管部门绩效考核提供准确、科学、可靠、有效的依据，取得好的绩效考核成绩。

4、高速公路养护档案是进行养护工程决算审计的重要依据。

为加强社会监督，提高高速公路养护经济效益，实现养护成本的效益最大化，每一个养护项目交工验收后均由独立于设计、建设、监理和施工单位的审计机构对养护项目进行专项审计，对项目立项的必要性、养护成本投入的合理性和效益性进行审核评价，而审计人员开展审计工作的重要依据就是养护档案资料。完整、规范的养护档案资料，能使审计人员快速了解养护项目概况，顺利开展项目审评，缩短审计时间，提高审计效率。

5、高速公路养护档案为未来同类病害处理提供重要的参考依据。

京台高速公路的养护病害处理后，经过科学系统整理，形成一套完整的养护档案，有病害的图片资料，有详细的处理方案，有过程处理的记录，有处理后的效果评价等，不断积累后，形成历年病害处理的资料库，这为将来同类病害的处理提供了宝贵的借鉴经验，今后若有同类病害可从历年处理方案中选择投入成本低、施工工期短、处理效果好的处理方案，不仅能确保病害得到快速处理，还能提高养护资金的使用效益，持续提高养护管理水平。

高速公路管养单位只有充分认清养护档案的重要性，才能重视养护档案的收集、整理和存档工作，才能不断提高养护档案的科学性、规范性、完整性和真实有效性，才能充分发挥养护档案的重要作用，不断积累养护工作经验，持续提高养护管理水平，实现养护成本的效益最大化。

参考文献

1、郭俊霞，浅谈档案管理工作的重要性，现代企业文化，2010年第03期，113-116页。