新形势下加强事业单位车辆管理研究

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摘要：随着我国经济的发展,事业单位的车辆越来越多,消耗越来越大。但由于各种原因,公务车辆的管理存在很多弊端。本文就其存在的问题进行了阐述,并且提出了一些建议。

关键词：新形势 加强 事业单位 车辆管理

中图分类号：U279.2文献标识码：A

近年来，中央和作风建设的力度不断加大，但个别单位依然存在车辆使用不规范的现象。为了进一步规范公车使用管理，事业单位积极拓展思路，以压缩管理层级、优化业务流程、建立科学的管理体制和运营机制为目标，全力打造车辆管理新机制，努力探索车辆监督新模式。

一、公务车辆信息化管理

公务车辆信息化管理是指机关车队依托车辆信息化管理系统实现对车对人的管理，也就是管理软件与相关硬件产品集成以实现车队管理。它融合了G P S 、办公自动化、GPRS和计算机网络等高新技术，具有拓展性强、信息量大、安全性高、操作简便等特点。它主要包括车辆信息、费用信息、查询统计、车辆编制、车辆购置、车辆牌照、车辆调配、车辆处置、定点加油、定点维修、定点保险、通知公告等信息、输出管理、远程管理等多个功能模块。可实现与交通电子监管系统、定点修理厂、保险理赔等网络平台实现无缝对接。

二、公务车辆使用管理存在的问题

1、管理手段落后

我国的公车改革和公车治理工作开展多年而效果甚微，公车的使用和管理更是缺乏有效的措施和手段，“三公”消费之一就是公务车的使用费用，显然这主要是指在使用过程中存在严重的不合理性和浪费现象。这种状态之所以得不到彻底的改变，我认为主要表观在两个方面，第一是贯彻中央国务院精神的决心和彻底性不足，第二是公务车管理缺乏科学性。长期以来机关车队的管理手段陈旧落后，一般还是采用传统的手工管理方式，工作效率低而运行成本极高。众所周知，加强公车使用管理一定是会严重冲击传统的公车使用习惯的，也就是说会损害某些既得的利益，所以，对加强公务车的使用管理的主观积极性普遍不足，推进信息化管理手段的主观愿望也不强烈，也就是说公务车的使用管理不是没有更科学的手段去管好，而是缺乏想管好的决心和行动，这也是公务车管理中最突出的问题之一。

2、管理效率低

目前大部分机关车队业务管理工作更多的是依靠人工进行，在准确性、科学性及工作效率上还有很大的提升空间。多数存在用车审批难、车辆调度难，出车监控难、信息处理不及时等现象，管理员人员多却效能低，没有实现信息化管理手段，无法实行网上用车审批制度，缺乏科学调度的信息参考依据，最头痛的问题是车辆一旦派出尤如断线的风筝无法掌控，包括时间、地点、行驶轨迹、运行费用、交通安全状态等等。

3、运行成本高

公务车的运行成本太高主要表现在审批使用、调度手段不科学造成实载率低、运力浪费，车辆过度的维修、保养、过度装饰、过度添加消费性配置等等。公务车实载率低，使用频率高，运力浪费严重。尽管国家规定只有省部级及以上的领导配有专车，实际从基层县、镇的领导到副省部级领导，一般都配有相对固定的车辆，致使公车实载率低，一般公务员使用公车出行的目的如开会、送达文件、接待等， 导致公车使用频率高，非必要的公车出行量多。

三、改进公务车辆使用管理的建议

要彻底杜绝事业单位公车私用，促进公车规范管理，不能一味依赖公众的舆论监督，还需要建立完善公车管理制度。我们市政管理处按照集约化、扁平化、专业化的要求，以实现资源共享、调配统一、规范管理为思路，大力推进公车管理模式调整，为单位生产建设提供了优质、高效的后勤保障，为单位廉政建设筑牢了可靠、安全的保护屏障，对事业单位公车管理模式的创新进行了实践性探索。

1.创建车辆运维一体管理模式。

经过实践摸索，创新提出“集中管理、按需使用、统一调控、统一维修”的集约化管理模式，实施全方位、全覆盖、全过程的车辆运维一体化全新管理。

集中管理：建立统一的标准、制度和流程，实现资源优化配置，将主业的公务用车、生产服务用车和集体单位车辆进行集中管控、统一运作。

按需使用：根据各单位产权性质和生产活动范围，就近设置车队。各车队的车辆按需停放在公司各办公生产场所，用车单位提交用车申请，经批准后方可使用。

统一调控：应用车辆管理信息系统，实行车辆、人员灵活调派，实现车辆定点停放、全程监控，人员分级管理、统一调配。

统一维修：由材料管理中心负责全处车辆的统一维修，逐车填报派修单，到指定部门进行维修，实现全过程闭环管理，以年度框架招标的形式确定外委维修单位。

2.加强车辆集约规范管理。

实施车辆扁平化管理。一是规范管理机构。成立车辆管理中心，负责对车辆进行统一管理，并将原有的车辆管理单位整编为若干个车队，明确各车队服务对象。二是强化车辆购置、配备、使用、报废的全过程管控。对车辆运行管理、维修管理、费用管理等进行量化的综合分析，为车辆的使用、车型配置、报废更新等车辆管理决策提供客观的数据依据，从而在车辆总数符合配置标准的前提下，优化单位车辆的车型组成架构。三是规范不同产权关系的车辆使用管理。车辆按照产权关系纳入统一调控范围，跨部门调度和跨产权调度由中心调度台根据“按需调派、一事一调、用毕即还”的原则进行统一调派，并定期根据车辆调派记录和使用情况对跨产权调度车辆进行费用结算，明晰不同产权关系之间的车辆使用成本与费用核算。

应用信息系统强化管控。拟在单位进行专业的车辆管理信息系统，该系统主要由用车管理和GPS监控两大模块组成。其中用车管理模块由档案管理、调度管理、费用管理、运行管理、维修管理、安全管理六大部分组成。GPS监控模块对车辆行驶进行实时监控，并具备超速报警、超范围报警、违规停放报警功能，有效防止车辆违规使用。

创新车辆状态维修模式。一是建立车辆计划轮换维修保养机制，根据车辆使用年限、使用环境、行驶公里数、零部件正常寿命等条件，制定车辆状态检测评估周期，结合车辆年检、日常保养等工作对车况进行全面检测，提前维修，将以前的故障维修模式转变为状态维修模式。二是在车辆管理信息系统建立车辆维修信息，该信息与汽修管理系统（汽修行业统一管控系统）中的信息同步，以实现费用同步核算。

实现协同监督功能。在车辆运维一体管理模式下，将原有的不同专业车辆分散化管理监督的要求整合到车辆管理信息平台和日常运行中；监察部门可以更好的发挥再监督作用，通过信息系统实时监控车辆停放位置、历史查询车辆行驶轨迹、及时处理违规报警情况。

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