数字化社区教育资源服务体系的构建探析
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摘 要：社区教育资源是公众终身学习得以顺利开展的重要条件，其体系构建也是一个长期的过程。计算机网络技术大范围普及后，以数字化为切点来构建社区教育资源就成为教育领域关注的重点。文章就数字化社区教育资源建设的意义和途径进行了探讨，以期为现代国民教育体系的构建提供相应的理论参考。
中图分类号：TP29
社区教育是一种开放性的面向全体社区民众的教育形式，在网络技术快速发展的今天，社区教育目标的实现固然需要政策、法律、技术、资金、人力方面的保障，但是更离不开数字化平台的搭建。因此，在数字资源服务理念指导下，对数字化社区教育资源服务体系构建进行框架设计和理论探讨也就具有了积极的现实意义。
1 数字化社区教育资源建设与服务
1.1 数字化社区教育资源建设
1998年，国务院颁发了《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了“开展社区教育、构建终身教育体系”的号召，社区教育资源服务体系构建也随之被提上日程。社区教育的数字化，即在基层政府带头下，区域各方力量对挖掘、整合出来的数字教育资源的数字转换，如将纸质教材转化为声音、视频、电子信息等。数字化教育资源建设是教育信息化、网络化的基础，它由数字化硬件教育资源和数字化软件教育资源组成，常见的硬件类资源有计算机、视频展台、投影仪等，常见的网络软件资源有教学课件、教学软件、数字化期刊、数据库等。目前我国数字化教育资源建设已经取得了不错的成绩，理论研究和实践项目都有所增加，但是数字化教育信息资源服务体系构建却发展缓慢，数字化教育信息资源服务模式、实践理论构建都不够成熟。数字化教育信息资源建设的目的是使数字化教育信息资源得到有效利用，从其服务对象来看，数字化教育信息资源有面向公众型、面向高校型、面向中小学型之分。数字化教育信息资源有种类丰富、涵盖面广、共享性强、便于检索等特点，从建设层面来说，它有宏观建设和微观建设之分，从时间来看，它有短期建设和中长期建设之分。不论形式如何，数字化社区教育资源在建设上都要遵从以下原则：立足实际，实事求是；兼顾需求与效益；注重稳定，协调发展。数字化教育资源建设有着严格的标准要求，其建设的标准化主要体现在教育技术的标准化和教育资源的标准化两方面，其中，教育技术标准化建设主要通过教育环境优化和教育管理来实现，教育资源标准化建设的重点主要是数据转换和内容包装。
1.2 数字化社区教育资源服务体系构建
数字化社区教育资源服务是数字化教育资源建设和利用的中介，其核心内容是如何利用信息技术手段为社区用户提供便捷的数字化教育资源服务。鉴于社区居民教育需求是一个不断变化的变量，所以，可以说数字化社区教育资源服务在内容和方式必须有其独特之处――它对服务机制、环境的要求比传统教育服务更高。数字化社区教育资源服务体系构建是一个复杂的系统性工程，它在构建过程中必须对服务的科学性与针对性、整体性与层次性进行深刻领悟和全面把握。从国外发达国家的成功经验来看，数字化社区教育资源服务体系建设包括教育资源整合与开发、服务平台建设、人力组织和资源管理、服务保障、服务评价等方面的内容，如教育资源分类、提取、整合、更新和教育活动开展、场地和环境条件的打造和活动组织等。这一服务体系的构建需要基层政府职能部门在对各方力量统筹、协调的基础上创建有利于数字化社区教育服务的政策环境、舆论氛围，并积极为社区教育活动提供人力、资金、管理和安全保障。同样，社区教育机构和基层政府部门都要明确自身职责，依据服务工作需求进行完善的责任制管理，社区图书馆、学校、文化活动中心也需要充分发挥自身资源优势为社区文化性、专业性文化活动出谋献策。总的来说，数字化社区教育资源服务应以为居民教育活动提供多样而全面的支持服务和安全保障为主，服务平台构建、资源开发和利用、资源管理和服务、服务机制保障是其关注的重点。
2 数字化社区教育资源服务体系构建途径
2.1 做好教育资源服务平台构建
2.1.1 创建有利于数字化教育资源服务构建的环境
数字化社区教育资源服务体系平台构建是社区教育得以开展的前提，教育资源服务平台构建的重点是平台环境打造和平台构建。数字化环境是否成熟与社区教育资源服务体系的运行和管理密切相关，数字化社区教育资源服务环境的主要由用户环境、信息环境、技术环境组成。在用户环境构建中，我们应积极探索社区用户的教育需求，对其需求心理和行为进行分析和探讨。其次，通过用户信息调查分析用户的使用感受、潜在需求、使用方式的变化，并以用户兴趣爱好、需求习惯、行为模式为依据进行教育服务平台构建。在这一过程中，社区还应对居民的信息技术能力和信息素养进行综合考虑，并积极通过技术推广寻求服务创新的突破口。进行信息加工和传播的组织、系统、个人是信息环境的主要构成，这一有机整体内的各个部分是相互影响、相互联系的，对信息技术的利用是它们所共有的特点。为了更好地促进数字化社区教育资源服务平台的建设，各部门要在大力合作的基础上做好教育资源的组织、开发和应用，力求信息环境构建与社区教育发展实现同步。技术在数字化教育资源开发、利用和服务上有着举足轻重的作用，数字化技术服务环境有着鲜明的虚拟化、数字化、网络化特征，这也决定了在海量的信息、多样的信息渠道和载体面前，社区教育职能部门要在信息处理、资源共享、信息集成方面有所作为。
2.1.2 加强数字化教育资源服务平台构建
数字化社区教育资源服务平台由教育资源平台、用户平台、管理服务平台构成，通过数字化社区教育资源服务平台，用户与用户信息、多媒体素材、多媒体课件、教育资源实现了沟通。数字化教育资源服务平台应具备资源导航、资源检索、用户交流、信息反馈、信息处理等功能，居民使用需求的满足正是建立在以上功能之上。为了满足社区居民的使用需求，社区需要以用户为中心建立先进的信息网和集成数据库，将用户信息学习资源、学习资源都纳入数据库构建范围，关注和解决服务平台建设中遇到的学习软件体系模型问题、平台支持问题、资源信息编码标准化问题，确保社区用户都有获取教育信息资源的权利，并围绕用户信息素养提高、专业知识获取、使用需求满足展开动态观察，以便为资源整合与组织提供参考依据；在数字资源服务平台建设上，相关部门还要关注平台的教育性、经济性、科学性、层次性和整体性，有针对性地根据社区居民需要来进行数据库建设，如人口过于老龄化的社区可以建立关于老年保健的数据库，知识型社区可以加大学习型数据库建设力度。
2.2 重视数字化社区教育资源开发、利用与管理
教育资源的数字化开发和利用是社区教育资源服务发展的根本需求。在各类资源开发的过程中，阅览室、图书馆、微机房、语音室等物质资源是社区教育资源数字化开发的前提和保障。在社区范围内，物质资源最为完备的当属学校，因此，学校在社区教育资源开发中可适度为其提供物资资源开放和赞助，如欢迎社区居民走进校园，开展志愿性质的社会化教育。同样，地方优秀企业也应积极进行自身物资资源拓展和挖掘，尽可能的为社区教育提供物力、人力和财力。文化资源是社区教育资源开发的重点，所有的社区在地域存在上都有自己的文化背景，政府在社区资源整合上应做好引导、组织和管理，如为文化场所建设、文化教材编创、文化活动组织出谋划策，这对社区教育环境优化、教育氛围构建来说都大有裨益。社区职能部门如妇联、民政局、教育局等是社区教育资源开发的有生力量，优势教育资源的建设者和提供者，社区教育资源开发要求各职能部门要在统筹协作的基础上积极发展社区教育，做好教育资源配置与管理：为社区教育发展后劲提供行政支持，制定有利于社区教育发展的规章制度和长期规划，避免重复建设；督促企业参与到社区教育建设中来，做好人才资源组织和管理，建设一直由基层领导组成的综合管理队伍、由教育工作者组成的教育服务队伍，集合社区教师、干部、文艺骨干、自愿者为居民提供教育服务；完善薪酬、福利、岗位补贴制度，以经济条件吸引更多的人才参与到社区教育资源开发中来；对社区教育资源进行全面调查和统计，做好各类资源的整合、配置，杜绝重复建设和浪费，逐步提高社区教育资源覆盖面；坚持社区教育资源公益原则，确保资源开发经费保障，结合政府补贴，鼓励社会、教育机构、受教育者进行教育资源成分分担。
2.3 完善数字化社区教育资源服务保障体系构建
数字化社区服务保障体系构建的内容有服务政策制定、服务制度完善、技术保障体系构建、人力资源保障体系构建等。一般来说，设施建设政策、技术信息政策、资源政策、信息安全政策等服务政策不但要有一定的针对性，还要具有稳定性、连贯性、前瞻性等特点，当它们为社区教育服务时，还要确保它们能产生巨大的整体效应。法律是规范社会活动的有效手段，数字化社区教育资源服务体系的构建同样要以法律和制度为基础保障。我国在数字化社区教育资源建设和服务的法律制度建设上存在一定缺陷，加快与此有关的法律建设，同时在现有相关法律操作过程中关注社会利益的均衡、体系内法律关系的协调，是数字化社区教育资源服务体系建设的重点。数字化社区教育资源服务技术体系构建的重点为资源存储技术、检索技术、信息安全加密、风险防范、知识产权保护等，就目前来说，基层政府和社区组织今后努力的方向是制定数字化社区教育服务目标、明确服务指导思想、加强工作领导、完善技术管理体制。人才资源是教育信息化的重要构成，在人才资源保障体系构件上，制定人才战略、加强在职培训、完善人才考核和激励机制，是社区教育人力资源体系构建的关键。因此，有关部门应本着以人为本、用户服务的原则，构建完善的人力资源保障体系、服务评价体系，将有利于社区教育发展的措施落实到实处。
参考文献：
[1]黄晶晶.数字化社区教育资源服务体系的构建研究[D].南昌大学，2011.
[2]王峰.社区教育数字化学习资源应用研究[D].上海师范大学，2013.
[3]黄.数字化社区教育资源服务体系的保障机制建设[J].办公自动化，2013（16）.
[4]刘小刚.成都市武侯区社区教育"三三模式"案例研究[D].电子科技大学，2013.
作者简介：马莲莲（1962.03-），女，浙江温州人，国家数字化资源中心温州中心主任，本科，讲师，主要研究方向：教育技术、教育技术管理。
作者单位：温州广播电视大学，浙江温州 325000