城市轨道交通的规模经济圈效应
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2008年是世界经济发展的转折年，美国次贷危机导致整个世界经济体系剧烈动荡。我国政府在2008年安排了4万亿的资金计划，主要用于城市基础设施建设，以期通过加大固定资产投资拉动经济增长。作为城市基础建设项目之一的城市轨道交通项目，凭借其投资大，影响广的特点，将扮演带动相关产业发展，保持中国经济稳步增长的重要角色。
我国的北京、上海、广州等城市也拥有相当规模的轨道交通线路，现已逐步成为居民出行的首选交通工具，也成为政府推行“公交优先”政策的主要手段。城市轨道交通自身所具备的社会属性和经济属性，使之成为城市交通运输发展战略的重点，同时也被视为城市交通体系的骨干力量。
建设城市轨道交通对实现经济跨越式发展，改善城市经济结构，正成为推动城市经济增长的源动力。据相关研究表明，每投资1个亿的轨道交通项目，可带动GDP增长2.63亿，增加8000个以上的就业岗位。
城市轨道交通对经济的拉动效应可分为直接效应和间接效应。直接效应指城市轨道交通在建设及运营过程中对直接关联产业带来的影响，如建筑、设计、监理、建材、机械制造、电子、冶金等行业；间接效应则指城市轨道交通建设发挥的辐射效应，这种效应作用于那些不与城市轨道交通建设主体发生直接业务关系的产业和社会群体，如房地产、环保、旅游、娱乐、电子商务等行业。上述两种效应统称为规模经济圈效应，即，以城市轨道交通建设为核心，以其直接带动的相关产业为平台，在形成一定经济规模的基础上，向外层层扩散的辐射效应。
直接效应。城市轨道交通建设是庞大的基础设施建设工程，为众多参与建设的企业提供了丰富的商业机会和广阔的发展空间。这些企业不但涉及各种不同行业，而且本土和国外企业也常采取成立合作联合体等方式参与工程项目投标。在项目的不同阶段，城市轨道交通建设项目业主单位根据项目需求，划分标段，通过公开招标、竞争性谈判或直接委托等方式选择合适的企业参与项目建设。
此外，在设备国产化政策引导下，国内轨道交通工程培育扶持了一批城市轨道交通设备生产企业和科研院所，壮大了我国装备制造业的规模和综合实力，推进了产品国产化进程，填补了国内制造业空白，减轻了轨道交通建设初期设备主要依赖进口所带来的巨额外汇支出。国内相关企业近年来在车辆、通信信号、牵引供电系统、环境控制、自动售检票系统、信息服务领域均取得了较快发展。同时，在轨道交通发展过程中所形成的多种技术系统模式，对促进设备制造行业结构调整和技术水平升级都有重大意义。
间接效应。首先表现为城市轨道交通建设促进土地集约利用，推动城市化进程。城市轨道交通建设对城市土地利用的影响具有宏观、中观、微观三个层面。宏观层面是对一个城市整体土地的集约化利用；中观层面针对城市内部区域；微观层面则针对具体地块。
从微观层面来看，城市轨道交通优化和增强了土地的使用价值和使用效率：一是增强了土地和地下交通联系，减少了建设城市道路对城市土地的占用，节约了城市用地。其二是城市轨道交通的地下空间资源能使城市市政的各种管道有序布设，避免在市政施工中对市容的破坏。其三是利用地下空间修建商场、车库等，使城市商贸结构变为地上、地下相结合的城市立体商贸结构，实现城市发展结构由单一的平面结构向多维立体结构转变。
从中观层面来看，城市轨道交通连接城市核心区与组团,推动城市不同产业协调发展。利用城市轨道交通网络的辐射力调整城市不同区域和组团功能，增强了城市中心对周边区域和地区影响力，强化了部分区域的中心地位，带动各组团开发建设与城市更新，促进城市各行政区域协调发展，提高了城市发展的战略纵深。另一方面，城市轨道交通联结了不同定位功能的组团和片区土地要素，通过对土地要素的数量与空间结构关系进行优化，以及对轨道网络中沿线分布的用地结构进行优化，调整沿线土地利用，使城市区域资源共享成为可能，进而对区域产业结构用地产生影响，推动建立较为完整的产业链。
从宏观层面来看，城市土地集约利用是一个动态持续的过程,针对城市土地不可再生的特点，需深入开发利用土地内在功能和价值，达到经济、社会和生态效益的最优组合。城市轨道交通线路规划系统地考虑了城市群区域发展、城市整体土地使用等规划，利用城市轨道交通产生的客流量和它所形成的商贸资源结合地上和地下空间，从功能、布局、景观、通道等方面进行统一规划和开发，形成互补促进的效益综合体。例如香港地铁和深圳地铁对地铁车辆段进行上盖物业开发，为土地资源的再生和集约化利用提供了宝贵经验。
为环保产业提供发展空间，引导经济发展方式转变，提升城市软实力
近年来，我国政府在制定宏观经济政策时，也强调环境保护对实现经济可持续发展和绿色GDP增长的重要地位。城市轨道交通是一种节约能源的交通方式，据统计，城市轨道交通的输送能力是公路交通输送能力的近10倍，而其每百公里的人均能耗仅为小汽车的5%。
另一方面，城市轨道交通在建设和运营期间，需要重视和解决温室气体排放、雨污水分流处理及排放、减少消耗非再生能源、减振及噪声控制等环保问题。这些领域为新型环保技术、材料、设备的推广应用提供了广阔平台，并为相关环保材料供应商、环保设备制造商、环境监测机构等开辟了发展空间。
在我国，当对外贸易和国内消费同时疲弱时，政府为拉动经济常采取的手段是加大固定资产投资，其中包括加大城市轨道交通建设的力度。有别于其它类型的固定资产投资，城市轨道交通投资对引导经济发展有其独到之处：
城市轨道交通建设是一个长期性的固定资产投资项目，在财政收入充裕的条件下，它能为相关产业发展提供持久性动力，可以长期作为政府的固定资产投资项目。根据国际经验，一条城市轨道交通线路从设计规划到建成通车一般需要8年左右的周期，而城市轨道交通网络的建立则需要一个更长的时间。以建设速度较快的深圳为例，从开建第一条轨道交通线路到初步形成177公里轨道交通网络，中间需花费11年的时间，远长于其他基础设施建设周期。
城市轨道交通建设引导城市经济向集约化发展模式转变。城市经济的本质是财富的集聚而不是扩散。城市轨道交通对城市集约化发展的具体影响主要体现在：一是对城市现有土地价格的刺激作用，带动沿线房地产开发，增加政府土地税收；二是利用地铁车辆段上盖物业创造土地，在其上兴建开发保障性住房和商业楼盘，不但可缓解城市低收入人群住房难问题，也为城市在保持总体规模不变的前提下，提供了更大开发空间，有助于避免城市规模的无序盲目扩张；三是引导人口、产业园区沿城市轨道交通线路所经过区域合理分布，形成不同类型组团，将城市中心地区过剩的资源疏导至城市新兴地区。
一个城市的软实力体现为该城市在文化、价值观念、社会制度、发展模式上的区域或国际影响力与感召力。城市轨道交通是社会各个层面协作的结晶，是现代社会人与人、人与社会的信息交流工具和文化情感载体，其发达程度也是衡量一个城市国际化程度的重要标志之一。它不但集中承载了地域特色文化和城市个性主题文化，而且使传统与时尚、科技与经济交融。轨道交通所体现的文化元素可以通过地铁车站的装修设计、站内派发的免费杂志刊物等来体现，借此让旅客直接感受城市独有的特色和文化，进而提升城市知名度和形象。例如，北京地铁奥运支线的车站设计融入各个车站的地理、人文、历史元素，结合奥运主题，进行个性化设计，独具韵味。城市轨道交通所形成的特色文化，为城市凝聚了宝贵的无形资产，间接提高了城市已有各类资产的附加值，增强了城市的综合实力和区域竞争力。
利用经济规律和市场手段，形成自我“造血”功能
城市轨道交通巨大的社会经济效应，使之成为发展城市经济、改善产业结构、提高市民生活水平的重要手段。尤其是在金融危机影响我国经济的今天，其拉动内需、推动经济增长的作用将更为突出，并将成为带动绿色GDP增长和促进城市可持续发展的主要动力。
城市轨道交通又是一个系统而科学的工程，政府在对城市轨道交通经营主体扶持的同时，应允许和鼓励其更多的利用经济规律和市场手段，形成自我“造血”功能，从而令政府投入的资金更有效的发挥社会经济效益。就此，提出以下几点建议：
重视对城市轨道交通发展初期的资本金投入。纵观世界各大城市轨道交通运营经验，其融资的基本特征是以政府投资为主。为此建议政府提高财政资金在新建线路上的投资比例。充分利用政府信用，鼓励和帮助城市轨道交通企业多渠道融资，降低融资成本和最大程度发挥政府资金的杠杆效应。
重视在立法上给予城市轨道交通建设以支持。由于城市轨道交通项目具有明显的外部经济性，政府应立法赋予轨道交通经营主体将部分外部经济效益内部化的权利，主要可通过：首先，明确轨道交通经营主体对地铁车辆段上盖物业的开发权，以及对轨道交通建设相邻地下空间和沿线一定土地面积的开发权。其次，制定轨道交通运营用电的优惠政策，用电按照市政路灯照明标准从低计费，切实减轻轨道交通运营的成本负担。第三，允许城市轨道交通经营主体发行企业债券。最后建立轨道交通票价弹性定价机制，在合理保护消费者权益的同时，允许轨道交通经营主体根据城市居民交通支出承受能力、通货膨胀率等因素对票价进行微调。
重视公交网络化运营。国外发达城市的经验表明城市轨道交通是城市公共交通网络的主动脉，而路面交通则是其毛细血管，两者有机结合、互为补充。立体的覆盖了城市各个区域。一个城市在做交通规划时，应充分认识公交网络化运营的必要性，力争实现地铁、轻轨、公交、的士之间的无缝对接。
重视给予轨道交通经营主体优惠的土地转让价格。土地资源属于不可再生资源，地铁车辆段上盖物业开发是地铁建设对土地资源的再利用。由于地铁上盖基础和盖板建设需要大量资金投入，建议政府相关部门在扣除上盖基础和盖板建设部分建设成本后，以优惠价格将上盖部分开发权出让给地铁公司，由地铁公司结合城市区域规划，对车辆段上盖项目进行统一规划、设计和开发。重视建设安全，增加安全投入。
重视对新投融资模式的研究和实践。科学合理地安排城市轨道交通项目的投融资模式，不但能减轻地方政府的财政负担，而且也能改善工程管理效率，提高工程建设进度。例如，深圳地铁5号线工程采用新BT（投融资-设计施工总承包-回报）模式建设，选择国内具有丰富投融资及城市轨道交通建设经验的知名企业作为BT承建方，使工程项目建设进度得到大力推进，投资得到有效控制，各项责任划分明确，安全质量得到有力保障。（作者分别为深圳市地铁有限公司董事长、深圳市地铁有限公司总经理）