国务院部署交通基础设施扶贫

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实施“双百”工程，增强贫困地区脱贫致富能力

国务院总理4月20日主持召开国务院常务会议，部署开展交通基础设施扶贫，增强贫困地区脱贫致富能力;决定建设一批大众创业万众创新示范基地，推动双创迈向更高层次和水平;确定促进进出口回稳向好的政策措施，推进外贸转型升级。

会议指出，以革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区为重点，加强交通基础设施建设，是顺应群众渴盼、推动脱贫攻坚、促进区域协调发展的重要举措。

会议确定，到2020年，在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络。一是实施百万公里农村公路建设工程，实现乡镇和建制村通硬化路、通客车，改造公路危桥，改善贫困地区发展旅游等产业交通条件。二是实施高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程，实现二级及以上高等级公路基本覆盖所有县城，铁路和高速公路基本覆盖市（地、州）行政中心。推进沿边公路空白路段建设。加大财税、用地等政策支持，建养并重，健全投资和管理长效机制。实施“双百”工程，可拉动有效投资，扩大就业，放大交通扶贫效应，造福亿万群众。

要致富，先修路。补齐贫困地区交通运输发展“短板”，推动交通扶贫将是我国“十三五”期间，扶贫任务攻坚克难的重大举措。

阶段性降低社会保险费率

生育保险和基本医疗保险合并

4月20日，人社部官方网站的《人力资源社会保障部财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》明确指出，生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

《通知》提出，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省（区、市）确定。根据《通知》，从2016 年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%―1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省（区、市）确定。

此举是推进供给侧结构性改革的重要措施之一，将有利于显著降低企业成本，增强企业活力。

质量发展纲要行动计划印发

大力开展改善消费品供给专项行动

4月19日，国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》，对2016年重点工作做出明确部署，强调要以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，推动建设质量强国。

《计划》强调，要增强质量和品牌提升的动力。大力开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程。实施国家高技能人才振兴计划，提高劳动者职业技能和质量素养，塑造精益求精、追求质量的工匠精神。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推广应用中国质量奖获奖者的质量管理方法和模式，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，打造一批安全优质农产品品牌、食品品牌和检验检测认证知名品牌。此外，《计划》要求，要优化质量和品牌提升的环境。加快推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制。

质量是国家综合实力的集中反映，是打造中国经济升级版的关键，关乎亿万群众的福祉。

石漠化治理“十三五”规划

治理岩溶土地面积不少于5万平方公里

发展改革委会同林业局、农业部、水利部近日制定印发了《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》，明确提出三方面工作安排：一是重点对长江经济带、滇桂黔等区域的集中连片特殊困难地区为主体的200个石漠化县实施综合治理，并带动其余石漠化县统筹推进治理工作;二是遵循岩溶土地自然规律，合理布局造林种草、畜牧业舍饲、小型水利水保等各项建设内容;三是充分利用喀斯特地貌、生物景观与人文资源优势，大力发展特色林果、草食畜牧业、生态旅游等绿色产业，实现“治石”与“治贫”相结合。

为保障上述工作顺利实施，“十三五”时期，发展改革委将进一步增加中央预算内投资对石漠化综合治理工程的支持，提高工程建设补助标准，争取到2020年，治理岩溶土地面积不少于5万平方公里，治理石漠化面积不少于2万平方公里，岩溶地区生态系统逐步趋于稳定，生态经济发展环境稳步好转。

《规划》旨在加快岩溶地区石漠化治理，积极构建长江经济带生态屏障，推进滇桂黔等集中连片特困地区的脱贫攻坚。

两部委加大对棚改项目支持

新棚改项目不得通过融资平台举借政府债务

4月20日，财政部、住建部联合的《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》提出，棚户区将多渠道筹集资金，继续实行贷款贴息政策，鼓励和引导信贷资金、民间资本参与棚户区改造工作。同时指出，由政府主导运作的2016年新开工棚户区改造项目，要按照规定实施政府购买服务，一律不得通过融资平台公司等企业举借政府债务。

《通知》表示，应积极筹措资金，统筹安排，加大2016年棚户区改造支持力度。市县财政可通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等多渠道筹集棚户区改造资金。同时，应对棚户区改造项目严格按照规定免收各项行政事业性收费和政府性基金，并对棚户区改造项目涉及的税收实行减免优惠政策。此外，《通知》指出，要强化棚户区改造资金监督管理，保障棚户区改造资金专款专用。开展棚户区改造资金绩效评价。

大力推进棚户区改造，不仅有利于稳增长，而且能有效改善困难群众的住房条件，促进社会和谐稳定。

四部委支持钢铁煤炭行业去产能

严格控制对违规新增产能的信贷投入

4月18日，人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》。

《意见》提出，金融机构应坚持区别对待、有扶有控原则，满足钢铁、煤炭企业合理资金需求，严格控制对违规新增产能的信贷投入。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

《意见》指出，要积极稳妥推进企业债务重组，对符合政策且有一定清偿能力的钢铁、煤炭企业，通过实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施，帮助企业渡过难关。对符合条件的钢铁、煤炭分流人员，要进一步提高就业创业金融服务水平，鼓励金融机构按政策规定给予创业担保贷款支持，并合理确定贷款利率水平。

《意见》旨在充分发挥金融引导作用，支持钢铁、煤炭等行业去产能、去杠杆、降成本、补短板，促进钢铁、煤炭行业加快转型发展、实现脱困升级。