政策动态 16期

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三家民营银行获准筹建

7月25日，银监会党委书记、主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露，银监会近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

尚福林介绍，三家试点银行在发展战略与市场定位方面各有特色，目标是为实体经济发展提供高效和差异化的金融服务，如深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行，温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

尚福林表示，下一步，银监会将指导三家试点银行筹建工作小组做好各项筹建工作，搭建合理的公司治理架构，起草银行章程，选聘合格的董事、高级管理人员，拟定经营方针和计划，建立银行主要管理制度和风险防范体系框架。同时，将继续指导另外两家首批试点银行的筹建小组加快完善和确定筹建方案，及时总结试点经验，适时扩大试点范围，进一步调动民间资本进入金融业的积极性。

新“国十条”：多措并举着力缓解企业融资成本高问题

8月5日，国务院办公厅《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（〔2014〕39号，以下简称《指导意见》），要求金融部门和金融机构采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

《指导意见》提出了十条具体措施，并明确了各个具体负责的部、委、办等部门。一是保持货币信贷总量合理适度增长，适度加大支农、支小再贷款和再贴现的力度，优化信贷投向，为棚户区改造、铁路、服务业、节能环保等重点领域和“三农”、小微企业等薄弱环节提供有力支持。二是抑制金融机构筹资成本不合理上升，遏制变相高息揽储等非理性竞争行为，规范市场定价竞争秩序，进一步丰富银行业融资渠道，大力推进信贷资产证券化，盘活存量，加快资金周转速度。三是缩短企业融资链条，加强对影子银行、同业业务、理财业务等方面的管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节。四是清理整顿不合理金融服务收费，严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担的行为。五是提高贷款审批和发放效率，优化商业银行对小微企业贷款的管理，通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施减少企业高息“过桥”融资。六是完善商业银行考核评价指标体系，设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项。七是加快发展中小金融机构，在加强监管前提下，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。八是大力发展直接融资，降低商业银行发行小微企业金融债和“三农”金融债的门槛，简化审批流程，扩大发行规模。九是积极发挥保险、担保的功能和作用，积极探索农业保险保单质押贷款，开展“保险+信贷”合作。十是有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，完善市场利率形成和传导机制。