做为残疾人服务的有心人

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残联干部应该与残疾人血肉相连，我任残联理事长已经3年多了，但是我还依然记得当年那位残疾人亲属来到我的办公室有事找我时，站在那里也不坐下，足足有一个小时说不出自己是来干什么的情景。这件事给我的震动太大了，它让我意识到，我们残联干部是为残疾人服务的，可是在残疾人的眼里，我们是当官的，我们是陌生的，我们和他们有很大的距离，因此他们紧张得说不出话来。基于这样的认识，我在抓残联的队伍建设中，要求每一个残联干部，必须把残疾人当成自己的亲人，把残疾人的事情，当成自家的事情，与残疾人保持血肉相连的关系。

为了拉进与残疾人的距离，我重新印制了名片，在名片的背面印上了这样一段话：“残疾人朋友及亲友：当你的生活遇到烦恼和忧愁时，请你想到我，我会尽力排解你的烦和忧。”这样一来，不仅有很多的残疾人及他们的亲友和我通电话，也大大地拉进了和残疾人的距离，缓解了他们的紧张情绪。就连那位紧张得说不出话来的残疾人的丈夫，因为女儿朱巧云填写报考大学志愿把握不准，也来找我拿主意。我虽不是内行，但是我认识一位东南大学的教授，便去请教，在他的指点下，朱巧云以只高出录取分数底线3分的成绩被东南大学录取。朱巧云的妈妈是聋哑人，无法送孩子去报到，我便代她的父母送朱巧云去学校，为她办理了入学手续等一切事宜后，回到金湖告诉她的父母让他们放心。现在，不仅她的父亲有什么事都和我说，朱巧云也经常写信来汇报她的学习情况。去年在我们残联的帮助下，她家翻建了新房。

要与残疾人保持血肉联系，仅仅依靠县残联的几个人去工作是远远不够的，重要的是要建立乡镇残联的组织。金湖县人口37万，有1.8万残疾人，90%在农村，农村是残联为残疾人服务的前沿阵地，因此，选配专职乡镇残联理事长就显得尤为重要。但是在大规模地进行机构改革时，农村乡镇也在精简机构。配专职理事长几乎没有可能。这必须争取党委、政府有关领导的重视和支持。在我们的努力下，把不可能变成了可能。2001年，在金湖县、乡镇机构改革行政编制精简21%、事业编制精简30%的情况下，仍然保留了乡镇级残联专职理事长，并纳入党群系列管理，同时享受公务员待遇。这在当时江苏省也是首例。

做残疾人工作，不怕领导不重视，要用工作成效来说话，把工作先干起来再说。从全县的工作角度看，重要的工作很多，领导思考的重大问题也很多，残联的工作要想挤上去，也不是简单的事，怎么办？我的思路是先把工作做起来再说，即“以工作促发展”，积极争取为残疾人做实事的机会。1997年，在全国扶贫现场会之前，省残联在全省选10个点进行调研，最后省残联有关领导对金湖的工作很满意，决定县一级的理事长只有我一个人随他们去参加这个会议。我县因此也争取到了100万元的小额贷款。2000年，我听说省残联要组织专家为白内障患者做复明手术，便到省里去争取，结果为金湖的老年白内障患者进行了200多例复明手术。类似这样的实事，让县领导看到了残联的工作实效，从而取得了他们的重视和支持。

做好残疾人的工作，残联要始终代表和维护残疾人的根本利益，为了残疾人的利益和正当权利，残联干部要不遗余力。在农村税费改革中，为了衔接对农村残疾人的优惠政策，切实维护残疾人的合法权益，我们及时地到周边地区进行调研，为县政府出台有关文件提供有力的依据，使县政府及时地出台了《金湖县对农村残疾人税收及社会负担实行减免的意见》，两年来共为残疾人减免农业税53万多元、农业附加税18万多元。

在与残疾人的接触中，我感到，残疾人要求并不高，他们很容易满足，只要我们能真正地为他们说话，维护他们的利益，他们的工作就不难做。残疾人张永珠是个从60年代就开始上访的老上访户。1999年为了彻底解决他的问题，我说服他通过法律的途径来解决问题，并请法院的一位副院长和民庭庭长亲自去镇里协调。终于使他获得了合理的赔偿，并帮他盖起了3间楼房，一间门面开店做生意，从此结束了长达30多年的上访。如今，金湖县已经有几年没有出现过残疾人的集访和越级上访的案例，因为我们变被动为主动，采取了变残疾人上访为我们下访的措施，把有关问题解决在基层，政策落实在基层。

全面步入小康社会，农村是关键，而农村步入小康社会，残疾人是关键，没有农村残疾人的小康，就没有全社会的小康。残联工作，扶持残困户脱贫成了工作中的重中之重。残疾人的扶贫，一是要动员全社会参与，二是要逐步走向规范化。残联的任务就是怎样站在残疾人的利益上，积极争取、促进、推动这项工作的不断发展。农村残疾人，大多是一无文化，二无技术，加上身体上的残疾，他们脱贫致富的难度要比健全人更大。在扶持残困户上，我们采取的方法是，用争取到的小额贷款在资金上扶持，用科技培训在技术上扶持，用残联干部的跟踪服务在精神上扶持。小额贷款的手续是比较繁琐的，每次每户最多2000元，所要的有关材料就是一大沓，还要保证他们按时还贷。尽管如此，我们还是积极争取，因为在苏北农村，对一个残困户来说，2000元也能扶持他们启动一项家庭养殖业。近年来，我们先后争取到国家、省扶助残疾人贴息和低息的小额贷款150万元，扶持残困户700多户，已脱贫致富近400多户。

对残疾人来说，无论是城市就业还是农村脱贫，仅仅是资金上的支持还不够，必须要有一技之长。为了让他们掌握一技之长，我们把规范化、计划性的专业培训作为扶贫工作的重点，一年多来，先后培训残疾人2000多人次。残联干部分专业如种植、养殖等负责残疾人的训后服务。我们要求每一个负责的同志，必须成为自己负责专业的内行，以便指导残疾人。几年来，我们自己在种植果树、养羊、养鸽子等专业也由外行逐步变成了内行。实践证明，残疾人只要掌握一技之长，就能脱贫致富。我扶持的残困户耿家贵，靠小额贷款，靠培训出来的养鸽技术，不仅脱贫，还供两个儿子读了研究生。

要做好残疾人的工作，除了要不遗余力，还必须做一个有心人。只要有心，处处都是机遇。去年县委发文，要求每个单位为挂钩村订一份杂志。我因此想到：能不能为有一定文化基础、有致富能力和有致富欲望的残困户也订一份能帮助他们致富的农村适用的科技杂志，他们能从一年的杂志中得到一条适合自己的致富信息，就可以找到一条脱贫致富的路子。于是，我们县残联筹集了一万多元为全县145户残困户免费赠订了《农家致富》等科技杂志。肢残人梁晓军从杂志上找到了养狐狸的信息后，自己又订了很多科技杂志，如今他不仅脱贫致富，还成为全省10佳致富能手。

2001年，因为我是城市交通整治领导小组的成员，工作中，我得到一个信息，市区流动售报亭要取缔，邮政局有个招商引资项目，要设10多个固定报亭。我马上去找有关领导，希望为残疾人争取几个报亭。虽说当时有关部门答应给3个，但几个月过去了，还是没见报亭的影子，到邮政局一问才知道，因为是小报亭，两万元一个，人家嫌手续太麻烦，没当回事儿。于是，我自告奋勇来跑这件事，并说好，如果跑成，就给我们残疾人4个报亭。得到答复后，我便开始跑城建局、规划办、城管局等部门，找分管部门的领导谈，向分管县领导汇报。花了近一年的时间，终于成功了，安排了4个残疾人就业。

国家残疾人事业的十五规划实施细则中，有一条有关康复费用来源，要求“精防”经费按辖区覆盖人口年人均一毛五分钱来计算列入财政预算。这条细致具体的规定给了我们很大的启发，我想，如果康复的8个项目，都能像精防这样具体地规定下来，康复资金就有了一定的保障，工作就能落到实处了。基于这样的思考，我们开始进行调研、测算。测算出全县用于康复的资金，财政应列入预算每年每人一元钱。考虑到苏北的经济条件，县政府可能有困难，最后也难以通过，因此我们写在“十五”规划中的是年人均5毛钱。县政府在讨论通过全县的“十五”计划时，让我去解释这5毛钱列入的理由。我把测算的一笔笔康复费用算给县领导和有关部门领导听，县长赵洪权当场表示，我们金湖县虽然不能像发达地区那样能拿出许多钱来为社会办福利事业，但我们每年拿出这么一点钱来，为残疾人做点实实在在的事还是应该的。就这样，每年18.5万元作为残疾人的康复费用列入了县财政预算。2003年开始，我县的特困精神病患者实现了免费服药，并规定住院一次补助150元；肢残人康复补助200元；白内障复明补助150元；聋儿语训和智力残疾儿童康复训练，每一学期补助100元。

总之，做好残疾人工作需要各级领导的重视，全社会的关爱和奉献，更需要残联干部有情、有义、有心地去辛勤耕耘。