人普资料开发,布局进行时

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2012年，是全国第三次经济普查的准备年，北京市东城统计局队充分认识到第三次经济普查的重要性，为了给“三经普”提供更多的大型普查经验，笔者认为作为大型普查的人普，其关键性环节——数据资料开发所积累的经验将带给大家很多关于“三经普”的新启示。

明确人普资料开发的研发方向

做好人普资料的开发应用，特别是围绕本地区“十二五”规划的战略目标，主要表现为以下两方面：

一是明确人普资料开发的应用方向。围绕人口与区域社会发展、流动人口管理与公共服务职能、老龄化发展与服务体系建设、人口出生与基础教育资源整合、城市宜居程度评价等对人普资料进行开发。二是确定人普资料开发的研发内容。第一，人口数量规模及发展趋势研究。包括人口总量的现状及变化和趋势，常住人口、户籍人口和流动人口数量变化情况和趋势，人口数量的变化对于区域消费规模等方面的影响。第二，人口结构现状及特点研究。包括人口结构的自身特点和变动规律，人口自然结构、社会结构、地域结构的现状和变化规律，人口结构的变化对于区域经济社会发展的影响。第三，人口分布情况及变化趋势研究。包括人口分布的基本格局和特点，影响人口分布的因素和成因，未来人口分布的趋势，人口分布的特征对区域经济社会发展的作用和相互影响。第四，人口居住环境状况研究。包括人口居住环境的现状、普遍特征和变动情况，以及人口居住环境发生变化的因素。第五，人口资源配置的研究。包括人口规模与劳动力经济发展状况，人口规模与环境资源、环境配置状况等。

挖掘人普资料开发的资源载体

各级普查机构要努力挖掘有效的资源载体，公布普查数据，解读普查数据，追踪热点问题，创新载体形式，全面反映人普成果。

首先，人普公报。充分利用报刊、网络及区域宣传载体，及时人普的总体情况和主要数据公报。其次，开展人口数据解读。以人普资料开发为契机，通过与历史数据的比对，结合生活实例，以数据字典的形式，向社会公众进行解读。再次，组织热点问题评述。结合本地区发展实际，围绕人口老龄化趋势、城镇化及城市化建设等热点问题开展评述，提高社会公众对人口发展状况及形势、人口对资源环境影响的关注程度。最后，开展重点课题研究。开展某个领域、某个方面的专题性课题研究，为某个领域的发展提供重要参考资料。

创新人普资料开发的组织模式

人普资料开发应用工作需要丰厚的理论功底作支撑，各级普查机构要不断创新组织模式，将资料分析与调查研究相结合，与本地区政府的政策研究相结合，与当前经济发展形势相结合。主要表现如下：

利用自身优势，制定自主课题开展研发。各级普查机构要充分利用普查数据，深入挖掘内部潜力，发挥统计部门优势，利用统计方法，从不同角度关注社会经济中的热点、难点及领导、百姓关心的问题，组织业务骨干开展自主性课题研究，撰写学术论文。并积极开展成果转化，延伸人普资料开发应用的渠道，增强人普资料开发应用的实用性。

发挥联动作用，携手相关单位开展交流。结合资料开发内容，加强与有关职能部门的信息互换、成果交流，了解人口统计指标与部门人口指标的差异，做好人普数据与经济社会发展指标数据的衔接，实现人口信息资源的共享。

借助权威效应，联合研究机构开展合作。加强与有关研究机构、高等院校的交流合作，借鉴最新的研究方法和分析手段，通过学术部门的科学论证和权威认证，提高资料开发应用工作的效率和质量。