欧美对华纺织品服装召回情况分析

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产品召回已经逐渐成为影响中国纺织品服装出口的又一项重大限制措施,本文介绍了2009 ― 2010年上半年欧美产品预警管理机构对华纺织品服装召回实施情况,并分析了产品频繁召回的原因和对策,希望借此引起中国纺织品服装出口型企业的高度重视,减少经济损失。

Product recall has become another major restriction to affect the exports of Chinese textiles and garments. This paper has presented the implementation of the recall carried out by USA and EU to Chinese textiles and garments in 2009 and the first half of 2010. To have more attention of the export-oriented Chinese textile and garment enterprises to reduce the loss, the reasons and countermeasures to the frequent recalls have been analyzed.

欧美地区是中国纺织品服装最大的出口市场之一,同时也是对消费品安全性要求最严格的地区。随着我国出口额的增加,国际贸易摩擦不断加剧,纺织品服装出口面临着一系列突出问题。特别是欧美地区相继采取特保、反倾销、产品预警(召回)等多种形式的限制措施,对我国纺织服装企业的发展产生了直接影响。中国纺织品服装出口贸易数据显示,召回(即从消费者手中无偿收回有缺陷产品予以修理、更换、赔偿等)已经逐渐成为影响中国纺织品服装出口的又一项重大限制措施。

一、欧盟REPAX预警系统对华纺织品服装的实施情况

1.欧盟的非食品类快速预警系统(REPAX)

根据欧盟2001年12月颁布的《有关一般产品安全的指令2001/95/EC》第 11 条规定,欧盟委员会建立了“非食品类商品快速报警制度(Rapid Exchange of Information,简称RAPEX预警系统)”,并于2004年2月9日正式启动,主要适用于非食品类消费品,包括玩具、家用电器、体育用品、纺织服装、家具、打火机、儿童用品、汽车和轮胎等日用品。

2.欧盟对华召回产品数量呈稳步上升态势

本文关于欧盟召回情况的数据来源为欧盟联合会,2010年上半年数据统计截止日期为2010年7月2日。2006 ― 2010年欧盟对华通报数量变化趋势如图 1 所示。

3.欧盟对华召回产品数量稳居全球首位

欧盟联合会统计数据显示,2009年欧盟RAPEX共对 32 个国家(地区)的产品通报 1 684 项(一项通报可能涉及到多个国家),同比增长 52.1%。其中对华产品通报 982 项,同比增长 12.7%,继续位居首位,是位居第 2 位的德国的 14 倍,主要国家和地区的分布情况见表 1。

2010年上半年,欧盟RAPEX已对 46 个国家(地区) 1 025 项通报,其中对华 619 项,仍居首位,是位居第 2 的土耳其的 12.4 倍,主要国家和地区的分布情况见表 2。

4.中国产纺织品服装成为召回重点

2009年,欧盟RAPEX共发出通报累计召回 253 项纺织服装产品,同比增幅达 113%。其中中国产纺织服装产品为 122 项,同比增幅达 184%,占召回总数的 48%;2010年上半年,欧盟RAPEX累计召回 245 项纺织服装产品,同比增幅达 109%。其中中国产纺织服装产品为 133 项,同比增长 102%,占召回总数的 54%(图 2)。

5.窒息、化学危险是对华纺织品服装召回的主要原因

欧盟RAPEX针对某一危险消费品的通报可能涉及 1 个以上的危险类型,因此危险类型总数大于欧盟通报总数。2009 ― 2010年上半年,纺织品服装是中国被通报的产品中仅次于玩具的产品种类,被通报的主要原因为窒息危险(190 项)、化学危险(148 项)和致伤危险(80 项)。

二、美国消费品安全委员会(CPSC)对华纺织品服装的实施情况

1.美国消费品安全委员会(CSPC)

美国消费品安全委员会(CPSC)是根据消费品安全法案(CPSA)在1972年由美国国会成立的独立的联邦机构。CPSC管辖主要涉及家庭类产品、运动娱乐类产品、儿童产品类、玩具户外用品类等消费品,以确保如玩具、婴儿服装、打火机、家用化学品等消费品的安全。

2.对华召回产品数量连续 3 年下降

本文关于美国召回的数据来源为美国消费品安全委员会,2010年上半年数据统计截止日期为2010年6月30日。

2006 ― 2010年上半年,美国消费品安全委员会(CPSC)共召回通报 1 772 项,其中对华 1 028 项,占 58.0%,儿童产品、食品、饮料和农产品是美国召回的重点对象。2009年美国CPSC共 381 项产品召回和产品安全通报,与2008年同期的 392 项相比,下降 2.8%;2010年上半年共召回通报 202 项,其中对华 123 项。

2007 ― 2009年,CPSC对华召回通报数量分别是 299、221 和 216 项,连续 3 年下降,这与中美双方2009年进出口贸易有着直接关系。2008年底爆发的金融危机在2009年延伸到了实体经济,美国自中国进口的产品量、价齐跌。

3.中国产品成为CPSC召回的重点对象

2009 ― 2010年上半年,美国CPSC通报涉及中国、美国、印度等 46 个国家(地区)。其中,中国产品被美国CPSC召回的最多,其次为美国本土产品,中国台湾位居第三,墨西哥位居第四,巴基斯坦位居第五,见表 3。

4.对华纺织品服装召回同比激增

2009年,美国CPSC共发出通报累计召回 53 项纺织服装产品,同比增幅达 43%。其中中国产纺织服装产品为 33项,位居CPSC召回的首位,同比增幅达 73%,占召回总数的 62%。2010年上半年CPSC召回纺织服装产品已达 46 项,其中产地为中国的共有 27 项,占 59%,如图 3 所示。

5.儿童产品是对华纺织品服装召回的重点

在2009年对华召回的 33 项纺织服装产品中,儿童(包括婴幼儿)服装共有 20 项,占通报总数的 60.6%;其次的为家纺类产品,共有 13 项,占通报总数的 39.4%,涉及产品主要为窗帘类。2010年上半年对华召回纺织服装产品共 27 项,全部为儿童(包括婴幼儿)用产品,其中 26 项为儿童服装,占 96.3%;1 项为婴儿安全毯,属于家纺类产品。

6.窒息危险是纺织品服装召回的重大原因

2009年,在累计召回的 53 项纺织服装产品中,有 46 项召回原因为窒息危险,占召回原因总数的 87%,有 6 项召回原因为不符合面料阻燃性标准,占 11%,还有 1 项为其他 原因。

2010年上半年的 27 项对华召回的纺织服装产品,召回原因全部为绳带超标和小部件脱落导致的窒息危险。

三、中国纺织品服装在欧美市场频繁召回的原因分析

1.部分出口产品自身确实存在质量和安全性问题

首先,国内部分企业质量意识淡薄。一些生产型企业由于不太了解纺织品服装出口的现状,缺乏质量观念,没有按照正常的要求进行生产管理和质量监控。其次,部分企业存有侥幸心理,为降低成本忽略生产环节。再次,产品安全设计问题没有受到足够重视,例如国内一些产品设计没有严格遵守欧美对儿童服装的绳带作出的严格限定,直接导致了产品的召回。

2.国内出口产品执行标准混乱,对产品的质量界定未获得进口国认可

目前国内纺织品服装在标准检测方面还存在着较多的问题,行业的相关要求还未形成统一的标准或标准未获得进口国认可。例如,一些纺织品服装企业完全按照国内标准生产,符合出口要求,但由于国内标准和进口国标准的差异,双方对产品质量的界定不同,最终导致产品被召回。

3.出口企业未及时关注进口国行业动态,信息未同步

根据近几年的召回数据显示,欧美对华纺织品服装召回数量依旧呈现上升的态势。究其深层次原因,主要在于国内企业与进口国相关机构或组织未进行及时沟通,信息不畅,没有关注到进口国的最新行业信息,尤其是一些最新颁布的法律法规。国内纺织品服装企业盲目按照设计方提供的设计进行生产,而对于进口方的贸易法规却并不了解的现象不胜枚举。

四、建议

频繁的召回已经使国内相关纺织服装出口企业遭受了巨大的经济损失,因此对中国的出口型企业提出以下几点建议。

1.企业应该从自身出发,把好质量关,严格控制产品安全

生产环节要严格遵守相关技术标准和规定,高度重视欧美纺织品服装的安全法规,严格执行产品检验,并监控好产品原料的来源。此外,对产品设计的安全性能要进行严格评估,并且及时与产品检验等有关部门联系,合力突破技术难关。

2.行业政府部门和相关机构应当担当起行业标准制定的主角

标准的规范化对于行业的发展壮大、国家经济整体的蓬勃向上都起着至关重要的作用。一方面,这些组织应积极开展与WTO国家之间的对话磋商,另一方面,要积极参与国际标准的制定,争取把中国产品具有的特点纳入国际标准,使国际标准尽量反映中国的意见和要求,以提高中国商品市场竞争力。

3.出口企业要及时与进口国进行沟通,获取行业最新信息

首先,要与进口国相关单位保持密切联系,通过“互相反馈”的方式获取最新信息,并且关注行业媒体报道。其次,要及时关注进口国的行业官方部门或服务机构动态,这些地方政府组织在行业的发展中处于关键地位,是行业信息的权威来源。最后,尤其要注意进口国行业法律法规的 变动。

需要特别指出的是,欧美技术法规和标准对儿童服装的绳带进行了严格限定,以往年份资料显示,因为窒息危险召回的事件层出不穷,在2010年上半年达到新高点。纺织服装产品绳带多次出现不合格的现象,亟待引起有关部门和企业的重视。

参考文献

[1] 谢秋惠,陆维民,卫毕文,等.2009年中国出口欧美轻纺消费品召回情况分析[J].纺织导报,2010(3):24 26.

[2] [EB/OL].