江苏淮安:开创轮岗“2+2模式”

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早在2010年，淮安市全面启动义务教育阶段教师轮岗交流工作，首批“流动”教师145名。到2014年，教师“流动”规模已经有了较大的发展。在当年7月召开的淮安市清浦区义务教育学校教师轮岗交流工作会议上，清浦区义务教育阶段的15位校长与1400多名教师，通过这样的方式互动并进行双向选择。在一位从教20多年的教师看来，这是 “史无前例”的创新之举。

2014年5月中旬，在交流会召开前，清浦区已经完成义务教育学校校长交流工作，实现了为薄弱学校配备强校长、壮大优质学校领导班子的目标，呈现出率先去除学校行政化、扩大校长办学自、积极探索办学新模式三个方面的特点。清浦区教育部门也制定了学校办学水平评估体系和教师绩效考核评价体系。

在交流会上，校长上台演讲，争取老师加盟，笑称自己是参加了“非诚勿扰”;老师听着演讲，感觉这是一场“中国好声音”，自己要精选将要加盟的战队。“记得卡耐基说过，不要怕推销自己，只要你认为自己行。凭着这句话，也凭着对浦东实验学校满腔的热爱，今天我站在这个舞台上，把自己与学校一起推销出去，期望有志于在浦东这片热土上，干出一番成绩的老师们，前来加盟……”清浦中学报告厅里，15位义务教育阶段学校校长，挨个登台演讲，讲述自己学校的办学理念、用人方式等，以期在即将开始的教师校长双选会上，获得更多的青睐者。

武墩中心学校校长刘万松也是有备而来。他说，在他多年的从教生涯里，还是第一次走上主席台，向全区教师展示自己的学校，“这样的交流方式能让更多老师了解我们学校，避免在选择学校时无从下手”。同时，他期望通过这次交流，能够完善学校的师资结构。“我们学校存在着师资和学科不配套的情况，技能型教师少，希望通过这次全区范围的教师大流动，吸引更多技能型教师的加盟，让我们的师资结构更完善。”

青年教师陈晶昌，来自纪家楼实验中学。他说，自己从教20多年，第一次目睹如此大规模的交流，各个校长的推荐演讲让自己倍受鼓舞，“听完了他们的演讲，我想选择到更加适合自己的清浦实验学校，期望自己能在那里有更大的成绩。”

为了均衡教育资源，鼓励更多优秀教师到薄弱学校去，2014年4月，清浦区教育局出台了《义务教育学校教师轮岗交流相关规定》，打破了传统的教师绑定学校的模式，所有教师归属在教育局麾下，教师与校长双向选择。

清浦区教育局副局长刘宝华说：经过一年多的摸底排查，区教育局建立了全区1400多名教师在内的详细数据库，并按照各个学校的规模等，测算出了教师均衡配置的具体分配方案。“比如，人民小学有24个骨干教师，但是按照配比，数量应该在12人左右，那么剩余的12个骨干教师必须到其他学校交流。”除了骨干教师需要均衡配置外，还将教师按照学科、学段等，均衡配置。因此，教师将由“学校人”转为“系统人”统一调配、统一聘用、统一管理，成立区教师发展中心，均衡配置教师资源。

同时，在教师评职称、评优的过程中除了给予加分外，是否具有“交流经历”或者“农村任教”经历，还拥有一票否决权。

从2010年开始，淮安市每年从市区优质中小学遴选70名骨干教师，赴农村薄弱学校挂职，时间为1年。同时，每年从农村中小学选拔35名基本素质良好、发展潜力较大的年轻教师到市区优质学校进修。力争让农村薄弱中小学在教学管理水平、课程实施能力、师资队伍素质和教育教学质量等方面显著提高，缩小城乡教育差距。为破解城区校际差距，淮安还启动市直属小学教师轮岗交流工作，凡年龄在45周岁以下且在同一学校工作满6年的在职在编教师，都要进行交流。淮安市财政局有关负责人表示，2010年全市投入5亿多元，在区域范围内实现教师统一工资，提高教师待遇，为推进教师轮岗交流提供保障。